Отдел  управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития  жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России в пределах своей  компетенции рассмотрел обращение, поступившее посредством официального  сайта Минстроя России, и сообщает следующее.

Частью 4 статьи 17  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено,  что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав  и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан,  соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических,  экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии  с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом  исполнительной власти.

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 37  ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе  осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на  общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 247  Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование  имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по  соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке,  устанавливаемом судом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44  ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции  многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой),  строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений,  сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме,  об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или)  перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в  многоквартирном доме

Соответственно,  решение об использовании общего имущества, а также решение о  переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав  общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции общего  собрания собственников многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 45.1  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила  благоустройства территории муниципального образования утверждаются  представительным органом соответствующего муниципального образования.

Вместе  с тем, поскольку решение об использовании общего имущества относится к  компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома, для  размещения элемента благоустройства на фасаде многоквартирного дома  помимо согласования с органами местного самоуправления необходимо  получить согласие собственников помещений многоквартирного дома.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2  Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов  исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009,  письма федеральных органов исполнительной власти не являются  нормативными правовыми актами.

Таким  образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в  которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не  содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены  на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в  них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных  государственных предписаний постоянного или временного характера.