О главном:
Минэнерго России подготовлены рекомендации по разработке и актуализации схем теплоснабжения муниципальных образований
___________
МИНИСТЕРСТВО
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 апреля 2020
г. N МЮ-4343/09
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СХЕМ
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
Статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ
"О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) установлено, что развитие
системы теплоснабжения поселения или городского округа осуществляется на
основании схемы теплоснабжения, которая должна содержать предпроектные
материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы
теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Схемы теплоснабжения утверждаются
соответствующими уполномоченными органами в зависимости от численности
населения поселения, городского округа (органом местного самоуправления или
Минэнерго России).
Минэнерго России в соответствии с
подпунктом 4.4.19 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008
г. № 400, осуществляет утверждение схем теплоснабжения поселений, городских
округов с численностью населения 500 тыс. человек и более, а также городов
федерального значения, в том числе определение единой теплоснабжающей
организации.
В соответствии с подпунктами "д"
и "ж" пункта 26 Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2019
г. № 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской
Федерации" задачами по поддержанию основных производственных фондов
топливно-энергетического комплекса на уровне, необходимом для обеспечения
энергетической безопасности, являются:
проведение комплексной модернизации и оптимизации основных производственных фондов организаций топливно-энергетического комплекса с использованием преимущественно отечественных инновационных, энергоэффективных и экологически безопасных технологий и оборудования,уменьшение отрицательного воздействия хозяйственной деятельности топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.
Следует отметить, что частью 1 статьи 3
Закона о теплоснабжении утверждены общие принципы организации отношений в сфере
теплоснабжения, к которым относится, в том числе, обеспечение экологической
безопасности теплоснабжения и обеспечение энергетической эффективности
теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований,
установленных федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 утверждены требования к схемам
теплоснабжения (далее - требования к схемам). При этом указанные требования в
настоящее время не содержат информации по обеспечению экологической
безопасности теплоснабжения, однако сложившаяся экологическая ситуация в ряде
поселений, городских округах приводит к социальной напряженности, связанной со
справедливым желанием потребителей тепловой энергии, в том числе населения, к
проживанию в благоприятной окружающей среде.
С учетом изложенного Минэнерго России
рекомендует органам местного самоуправления поселений, городских округов,
уполномоченным органам исполнительной власти городов федерального значения при
заключении контрактов на разработку и актуализацию схем теплоснабжения
соответствующих муниципальных образований включать разработку следующих
разделов и глав:
- раздел "Обеспечение экологической безопасности теплоснабжения поселения, городского округа, города федерального значения" схемы теплоснабжения, включающий:
а) описание текущего и перспективного объема (массы) выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ на водосборные площади, в поверхностные и подземные водные объекты, размещения отходов производства, образующихся на стационарных объектах производства тепловой энергии (мощности), в том числе функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, размещенных на территории поселения, городского округа, города федерального значения (далее - объекты теплоснабжения);б) описание текущих и перспективных значений средних за год концентраций вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха от выбросов объектов теплоснабжения;в) описание текущих и перспективных значений максимальных разовых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха от выбросов объектов теплоснабжения;г) оценку снижения объема (массы) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и размещения отходов производства за счет перераспределения тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии;д) предложения по снижению объема (массы) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов вредных (загрязняющих) веществ на водосборные площади, в поверхностные и подземные водные объекты, и минимизации воздействий на окружающую среду от размещения отходов производства;е) предложения по величине необходимых инвестиций для снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сброса вредных (загрязняющих) веществ на водосборные площади, в поверхностные и подземные водные объекты, минимизации воздействий на окружающую среду от размещения отходов производства.
- часть 12 "Экологическая безопасность теплоснабжения" главы 1 "Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения" (описание текущего состояния воздействия на окружающую среду), включающую:
а) электронную карту территории поселения, городского округа, города федерального значения с размещением на ней всех существующих объектов теплоснабжения;б) описание фоновых или сводных расчетов концентраций загрязняющих веществ на территории поселения, городского округа, города федерального значения;в) описание характеристик и объемов сжигаемых видов топлив на каждом объекте теплоснабжения в соответствии с частью 8 главы 1 требований к схемам;г) описание технических характеристик котлоагрегатов в соответствии с частью 2 главы 1 требований к схемам, с добавлением описания технических характеристик дымовых труб и устройств очистки продуктов сгорания от вредных выбросов;д) описание валовых и максимальных разовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на каждом источнике тепловой энергии (мощности), включая двуокись серы, окись углерода, оксиды азота, бенз(а)пирен, мазутную золу в пересчете на ванадий, твердые частицы;е) описание результатов расчетов средних за год концентраций вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха от объектов теплоснабжения;ж) описание результатов расчетов максимальных разовых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха от объектов теплоснабжения;з) описание объема (массы) образования и размещения отходов сжигания топлива;и) данные расчетов рассеивания вредных (загрязняющих) веществ от существующих объектов теплоснабжения, представленные на карте-схеме поселения, городского округа, города федерального значения.
- главу "Оценка экологической безопасности теплоснабжения" обосновывающих материалов, содержащую:
а) описание фоновых и/или сводных расчетов концентраций вредных (загрязняющих) веществ на территории поселения, городского округа, города федерального значения;б) прогнозные расчеты максимальных разовых концентраций вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха от сохраняемых, модернизируемых и планируемых к строительству объектов теплоснабжения, с учетом плана реализации мер по уменьшению загрязнения атмосферного воздуха;в) прогнозные расчеты вкладов выбросов от объектов теплоснабжения, в фоновые (сводные) концентрации загрязняющих веществ на территории поселения, городского округа, города федерального значения;г) прогнозы удельных выбросов загрязняющих веществ на выработку тепловой и электрической энергии, согласованных с требованиями к обеспечению экологической безопасности объектов теплоэнергетики, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации;д) прогнозы образования и размещения отходов сжигания топлива на сохраняемых, модернизируемых и планируемых к строительству объектах теплоснабжения;
- информацию о суммарном объеме потребляемого топлива в поселении в натуральном и условном выражении с выделением газа, угля и мазута с разбивкой на каждых год действия схемы теплоснабжения.
Кроме того рекомендуем органам местного
самоуправления поселений, городских округов, уполномоченным органам
исполнительной власти городов федерального значения производить оценку
выполнения вышеперечисленных требований при рассмотрении и утверждении проектов
схем теплоснабжения (актуализированных схем теплоснабжения).
Ю.В.МАНЕВИЧ
__________