Письма
О расчете размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 августа 2025 г. № 46954-АЕ/04
Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, рассмотрев
обращение, в рамках компетенции сообщает следующее.
Абзацем третьим пункта 118
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354
(далее - Правила №354) установлено, что в случае если потребитель
частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и
услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную
от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами
коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения
пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В
этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по
каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
Приведенное положение неоднократно было предметом рассмотрения судов.
В частности, Конституционный суд Российской Федерации определениями от 17.02.2015 № 338-О, от 27.03.2018 № 707-О, Верховный суд Российской Федерации решением от 04.10.2022 № АКПИ22-651 (далее - Решение ВС РФ № АКПИ22-651) установили, что абзац третий пункта 118 Правил №354, рассматриваемый в системной взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязанности надлежащего исполнения обязательств (статья 309 ГК РФ) и исполнении обязательства по частям (статья 311 ГК РФ), а также частью 1 статьи 153
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно
которой граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить
плату за жилое помещение и коммунальные услуги, направлен на обеспечение
баланса интересов потребителя и исполнителя, предоставляющего
коммунальные услуги.
В Решении
ВС РФ № АКПИ22-651 отмечено, что потребитель, оплачивая жилое помещение
и коммунальные услуги, в том числе на основании единого платежного
документа, исполняет свои обязательства перед несколькими лицами (лицо,
управляющее многоквартирным домом, товарищество собственников жилья,
поставщики коммунальных услуг: холодной и горячей воды, тепловой и
электрической энергии, газа и т.д., региональный оператор по обращению с
твердыми коммунальными отходами, фонд капитального ремонта).
Положение пункта 118
Правил № 354 не лишает потребителя коммунальных услуг возможности
своевременно и в полном объеме оплачивать коммунальные услуги и не
возлагает на него дополнительных обязательств, не предусмотренных
федеральным законодательством.
Рассматриваемое правовое регулирование
обусловлено необходимостью равного и справедливого распределения
денежных средств, полученных исполнителями коммунальных услуг от
потребителей коммунальных услуг, между ресурсоснабжающими организациями.
При этом федерального закона или иного акта,
имеющих большую юридическую силу и устанавливающих иной порядок
распределения полученной платы в случае частичной оплаты и расчета
задолженности потребителя коммунальных услуг, не имеется.
В силу части 15 статьи 155
ЖК РФ исполнители коммунальных услуг и лица, осуществляющие управление
многоквартирными домами, вправе осуществлять расчеты с нанимателями
жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и
собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и
коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих
деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских
платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с
законодательством о банках и банковской деятельности.
Таким образом, расчеты за жилое помещение и
коммунальные услуги могут осуществляться в том числе посредством
расчетно-кассовых центров на основании договора между поставщиком услуг и
расчетно-кассовым центром.
Положения законодательства о банках и
банковской деятельности и законодательства, регулирующего деятельность
платежных агентов, не определяют порядок расщепления платежными агентами
и банковскими платежными агентами платежей за жилое помещение и
коммунальные услуги.
В этой связи необходимо осуществлять
расщепление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке,
установленном жилищным законодательством.
Пунктом 118
Правил № 354 урегулирован порядок расщепления платежей за жилое
помещение и коммунальные услуги в случае, если потребитель частично
оплачивает потребленные коммунальные услуги и услуги по содержанию
жилого помещения.
Пунктом 5
Требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для
предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 №253 (далее - Правила № 253), установлено, что размер платежа исполнителя, причитающегося к
перечислению в пользу ресурсоснабжающей организации, поставляющей
конкретный вид ресурса, и регионального оператора, в общем размере
платежей потребителя определяется в следующем порядке:
а) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу Правил № 253:при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу в полном размере - в размере указанной в платежном документе платы за конкретную коммунальную услугу, начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;при осуществлении потребителем оплаты по платежному документу не в полном размере - в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные (предоставленные) за данный расчетный период;б) в отношении платежей потребителя, перечисленных исполнителю в счет задолженности потребителя за коммунальные услуги, образовавшейся до вступления в силу Правил № 253, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период, за который производится оплата, - в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода.
В случае организации расчетов за жилое
помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов и (или)
банковских платежных агентов, в том числе расчетно-кассовых центров пункт 118 Правил № 354 и пункт 5 Правил № 253 подлежат применению.
А.В.ЕРЕСЬКО
____________
