Комментарии

1. По общему правилу, установленному в абзаце шестом пункта 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354 (далее - Правила №354), установление исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу ИПУ позволяет исполнителю в соответствии с подпунктами "а", "б", "в" пункта 81(12) Правил № 354 признать такой ИПУ неисправным

2. В силу восьмого абзаца пункта 81(11) Правил №354 в случае если  размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета  показаний ИПУ тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в  абзацах третьем - пятом указанного пункта, не признается  несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

3. Показания ИПУ тепловой энергии не применяются в расчетах размера  платы за отопление в случае выхода ИПУ из строя (в том числе в связи с  истечением межповерочного интервала поверки ИПУ), а также в случае, если  многоквартирный дом не оборудован ОДПУ тепловой энергии.

4. В приведенных случаях факт несанкционированного вмешательства в  работу ИПУ тепловой энергии, установленного в помещении, не влияет на  порядок расчета размера платы за отопление для потребителя в таком  помещении.

5. По вопросу несанкционированного вмешательства в работу ОДПУ  отмечается, что за обеспечение надлежащего содержания и  работоспособности ОДПУ ответственность несет лицо, осуществляющее  управление многоквартирным домом.

6. Отношения между таким лицом и ресурсоснабжающей организацией  регулируются правилами, обязательными при заключении управляющей  организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным  кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом  договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. №124 (далее -  Правила №124).

7. В соответствии с пунктом 18(3) Правил №124 случаи неотображения  прибором учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб (или)  знаков поверки, механического повреждения прибора учета признаются  основаниями для признания ОДПУ вышедшим из строя. В пункте 21 Правил N  124 установлено, что в случае выхода ОДПУ тепловой энергии из строя  объем тепловой энергии определяется исходя из среднемесячного объема  тепловой энергии, определяемого в порядке, установленном Правилами №354  (подпункт "в(2)" пункта 21 Правил №124), а при невозможности  определения среднемесячного объема тепловой энергии, в том числе по  истечении 6 последующих расчетных периодов после выхода из строя ОДПУ,  объем тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления  коммунальной услуги по отоплению (подпункт "в(1)" пункта 21 Правил №124).

8. Ответственность лица, осуществляющего управление многоквартирным  домом, за несанкционированное вмешательство в работу ОДПУ положениями  Правил №124 не предусмотрена

- по вводу ИПУ потребителя в эксплуатацию: подача заявки собственника жилого или нежилого помещения исполнителю, согласование даты осуществления исполнителем работ, требования к ИПУ, основания отказа в вводе в эксплуатацию ИПУ, подписание акта ввода прибора учета в эксплуатацию (пункты 81 - 81(9));

- требования к эксплуатации индивидуального прибора учета (п. 81(10)), которые, как указано в абзаце первом пункта 81 Правил № 354, обязан обеспечить собственник жилого или нежилого помещения;

- порядок признания ИПУ вышедшим из строя и обязательные действия потребителя по уведомлению исполнителя, а также правила ввода ИПУ после его ремонта, замены, поверки (п. 81(12) - 81(14));

- порядок проведения исполнителем проверок состояния ИПУ и распределителей и порядок составления актов проверки таких ИПУ (п. 82 - 85(2));

- порядок расчета платы за коммунальные услуги при составлении акта об отказе в допуске к индивидуальному прибору учета в течение трех расчетных периодов подряд (п. 85(3)).

Таким образом, поскольку раздел VII Правил №354 регулирует отношения только по использованию ИПУ, то включенный в раздел VII Правил №354 пункт 81(11) регулирует отношения между исполнителем и потребителем в случаях несанкционированного вмешательства в работу ИПУ.

Положениями третьего - пятого абзацев пункта 81(11) Правил №354 определяются обязательные действия исполнителя при проведении проверки технического состояния ИПУ на предмет подтверждения работоспособности ИПУ и исключения фактов вмешательства потребителями в работу ИПУ, которые повлекли предоставление исполнителю недостоверных сведений о фактически потребляемом количестве коммунальных услуг в помещении потребителя.

В шестом абзаце пункта 81(11) Правил №354 установлены последствия обнаружения исполнителем определенных абзацами третьим - пятым указанного пункта нарушений, которые квалифицированы как несанкционированное вмешательство в работу ИПУ, в том числе основания и порядок начисления платы за коммунальные услуги соответствующему потребителю с коэффициентом 10.

Таким образом, по общему правилу, установленному в абзаце шестом пункта 81(11) Правил №354, установление исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу ИПУ позволяет исполнителю в соответствии с подпунктами "а", "б", "в" пункта 81(12) Правил № 354 признать такой ИПУ неисправным.

В силу восьмого абзаца пункта 81(11) Правил №354 в случае если размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется без учета показаний ИПУ тепловой энергии, то нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом указанного пункта, не признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Показания ИПУ тепловой энергии не применяются в расчетах размера платы за отопление в случае выхода ИПУ из строя (в том числе в связи с истечением межповерочного интервала поверки ИПУ), а также в случае, если многоквартирный дом не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии.

В приведенных случаях факт несанкционированного вмешательства в работу ИПУ тепловой энергии, установленного в помещении, не влияет на порядок расчета размера платы за отопление для потребителя в таком помещении.

По вопросу несанкционированного вмешательства в работу ОДПУ отмечается, что за обеспечение надлежащего содержания и работоспособности ОДПУ ответственность несет лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.

Отношения между таким лицом и ресурсоснабжающей организацией регулируются Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124 (далее - Правила №124).

В соответствии с пунктом 18(3) Правил №124 случаи неотображения прибором учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб (или) знаков поверки, механического повреждения прибора учета признаются основаниями для признания ОДПУ вышедшим из строя. В пункте 21 Правил №124 установлено, что в случае выхода ОДПУ тепловой энергии из строя объем тепловой энергии определяется исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определяемого в порядке, установленном Правилами №354 (подпункт "в(2)" пункта 21 Правил №124), а при невозможности определения среднемесячного объема тепловой энергии, в том числе по истечении 6 последующих расчетных периодов после выхода из строя ОДПУ, объем тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (подпункт "в(1)" пункта 21 Правил №124).

Ответственность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, за несанкционированное вмешательство в работу ОДПУ положениями Правил № 124 не предусмотрена.

Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора

Департамента развития

жилищно-коммунального хозяйства

Д.Ю.НИФОНТОВ

__________