2. Общие принципы и подходы
2.1. К деятельности по благоустройству территорий
рекомендуется отнести разработку проектной документации по благоустройству
территорий, выполнение мероприятий по благоустройству территорий и содержание
объектов благоустройства.
2.2. В целях настоящих Методических
рекомендаций под проектной документацией по благоустройству территорий
понимается пакет документации, основанной на стратегии развития муниципального
образования и концепции, отражающей потребности жителей такого муниципального
образования, который содержит материалы в текстовой и графической форме и
определяет проектные решения по благоустройству территории. Состав данной
документации может быть различным в зависимости от того, к какому объекту
благоустройства он относится. Предлагаемые в проектной документации по
благоустройству решения рекомендуется готовить по результатам социологических,
маркетинговых, архитектурных, градостроительных и иных исследований,
социально-экономической оценки эффективности проектных решений.
2.3. Развитие городской среды рекомендуется
осуществлять путем улучшения, обновления, трансформации, использования лучших
практик и технологий, в том числе путем развития инфраструктуры, системы
управления, технологий, коммуникаций между жителями и сообществами. При этом
рекомендуется осуществлять реализацию комплексных проектов по благоустройству,
предусматривающих одновременное использование различных элементов
благоустройства, обеспечивающих повышение удобства использования и визуальной
привлекательности благоустраиваемой территории.
2.4. Содержание объектов благоустройства
рекомендуется осуществлять путем поддержания в надлежащем техническом,
физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных
элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями. При разработке и
выборе проектов по благоустройству территорий важным критерием является
стоимость их эксплуатации и содержания.
2.5. Участниками деятельности по
благоустройству могут выступать:
а) население муниципального образования, которое формирует запрос на благоустройство и принимает участие в оценке предлагаемых решений. В отдельных случаях жители муниципальных образований участвуют в выполнении работ. Жители могут быть представлены общественными организациями и объединениями;б) представители органов местного самоуправления, которые формируют техническое задание, выбирают исполнителей и обеспечивают финансирование в пределах своих полномочий;в) хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории соответствующего муниципального образования, которые могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству;г) представители профессионального сообщества, в том числе ландшафтные архитекторы, специалисты по благоустройству и озеленению, архитекторы и дизайнеры, разрабатывающие концепции и проекты благоустройства, рабочую документацию;д) исполнители работ, специалисты по благоустройству и озеленению, в том числе возведению малых архитектурных форм;е) иные лица.
2.6. Рекомендуется обеспечивать участие
жителей в подготовке и реализации проектов по благоустройству в целях повышения
эффективности расходов на благоустройство и качества реализованных проектов, а
также обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства.
2.7. Участие жителей может быть прямым или
опосредованным через общественные организации, в том числе организации,
объединяющие профессиональных проектировщиков - архитекторов, ландшафтных
архитекторов, дизайнеров, а также ассоциации и объединения предпринимателей.
Оно осуществляется путем инициирования проектов благоустройства, участия в
обсуждении проектных решений и, в некоторых случаях, реализации принятия
решений.
2.8. Концепцию благоустройства для каждой
территории рекомендуется создавать с учетом потребностей и запросов жителей и
других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном
участии на всех этапах создания концепции, а также с учетом стратегических
задач комплексного устойчивого развития городской среды, в том числе
формирования возможности для создания новых связей, общения и взаимодействия
отдельных граждан и сообществ, их участия в проектировании и реализации
проектов по развитию территории, содержанию объектов благоустройства и для
других форм взаимодействия жителей населенного пункта.
2.9. Территории муниципальных образований,
удобно расположенные и легко доступные для большого числа жителей,
рекомендуется использовать с максимальной эффективностью, на протяжении как
можно более длительного времени и в любой сезон. Целесообразно предусмотреть
взаимосвязь пространств муниципальных образований, доступность объектов
инфраструктуры, в том числе за счет ликвидации необоснованных барьеров и
препятствий.
2.10. Обеспечение качества городской среды
при реализации проектов благоустройства территорий может достигаться путем
реализации следующих принципов:
2.10.1. Принцип функционального разнообразия - насыщенность территории микрорайона (квартала, жилого комплекса) разнообразными социальными и коммерческими сервисами.2.10.2. Принцип комфортной организации пешеходной среды - создание в муниципальном образовании условий для приятных, безопасных, удобных пешеходных прогулок. Привлекательность пешеходных прогулок обеспечивается путем совмещения различных функций (транзитная, коммуникационная, рекреационная, потребительская) на пешеходных маршрутах. Целесообразно обеспечить доступность пешеходных прогулок для различных категорий граждан, в том числе для маломобильных групп граждан при различных погодных условиях.2.10.3. Принцип комфортной мобильности - наличие у жителей сопоставимых по скорости и уровню комфорта возможностей доступа к основным точкам притяжения в населенном пункте и за его пределами при помощи различных видов транспорта (личный автотранспорт, различные виды общественного транспорта, велосипед).2.10.4. Принцип комфортной среды для общения - гармоничное размещение в населенном пункте территории муниципального образования, которые постоянно и без платы за посещение доступны для населения, в том числе площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки (далее - общественные пространства) и территорий с ограниченным доступом посторонних людей, предназначенных для уединенного общения и проведения времени (далее - приватное пространство).2.10.5. Принцип насыщенности общественных и приватных пространств разнообразными элементами природной среды (зеленые насаждения, водные объекты и др.) различной площади, плотности территориального размещения и пространственной организации в зависимости от функционального назначения части территории.
2.11. Реализация принципов комфортной среды
для общения и комфортной пешеходной среды предполагает создание условий для
защиты общественных и приватных пространств от вредных факторов среды (шум,
пыль, загазованность) эффективными архитектурно-планировочными приемами.
2.12. Общественные пространства
обеспечивают принцип пространственной и планировочной взаимосвязи жилой и
общественной среды, точек притяжения людей, транспортных узлов на всех уровнях.
2.13. Реализацию комплексных проектов
благоустройства рекомендуется осуществлять с привлечением собственников
земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных
проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон (застройщиков,
управляющих организаций, объединений граждан и предпринимателей, собственников
и арендаторов коммерческих помещений в прилегающих зданиях), в том числе с
использованием механизмов государственно-частного партнерства. Рекомендуется
разработка единых или согласованных проектов благоустройства для связанных
между собой территорий поселений (городских округов, внутригородских районов),
расположенных на участках, имеющих разных владельцев.
2.14. Определение конкретных зон,
территорий, объектов для проведения работ по благоустройству, очередность
реализации проектов, объемы и источники финансирования рекомендуется
устанавливать в соответствующей муниципальной программе по благоустройству
территории.
2.15. В рамках разработки муниципальных
программ по благоустройству рекомендуется провести инвентаризацию объектов
благоустройства и разработать паспорта объектов благоустройства.
2.16. В паспорте целесообразно отобразить
следующую информацию:
- о собственниках и границах земельных участков, формирующих территорию объекта благоустройства;- ситуационный план;- элементы благоустройства,- сведения о текущем состоянии;- сведения о планируемых мероприятиях по благоустройству территорий.
2.17. Обоснование предложений по
определению конкретных зон, территорий, объектов для проведения работ по
благоустройству, установления их границ, определения очередности реализации
проектов, объемов и источников финансирования для последующего учета в составе
документов стратегического, территориального планирования, планировки
территории рекомендуется осуществлять на основе комплексного исследования
современного состояния и потенциала развития территории муниципального
образования (элемента планировочной структуры).
2.18. В качестве приоритетных объектов
благоустройства рекомендуется выбирать активно посещаемые или имеющие очевидный
потенциал для роста пешеходных потоков территории населенного пункта, с учетом
объективной потребности в развитии тех или иных общественных пространств,
экономической эффективности реализации и планов развития муниципального
образования.
_________________________________
