XIII. Правила разработки главы 12 "Обоснование инвестиций
в строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение
и (или)
модернизацию" обосновывающих материалов
к схеме
теплоснабжения
153. Глава 12 "Обоснование инвестиций в строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию"
обосновывающих материалов к схеме теплоснабжения должна содержать информацию,
указанную в пункте 76 Требований.
154. Потребности в инвестициях в
строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию
объектов систем теплоснабжения в поселения, городских округах, городах
федерального значения, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, должны
быть определены на основании расчетов потребности в инвестициях, указанных в главах IIIX
- X
настоящих Методических указаний.
155. Структура необходимых инвестиций
должна состоять из сформированных уникальных номеров мероприятий (проектов) по
каждой теплоснабжающей, теплосетевой организации, функционирующей в зоне
деятельности ЕТО, в следующем порядке:
номер мероприятий (проектов) "XXX.XX.XX.XXX", в котором:первые три значащих цифры (XXX.) отражают номер ЕТО;вторые две значащих цифры (.XX.) отражают номер группы проектов в составе ЕТО;третьи значащие цифры (.XX.) отражают номер подгруппы проектов в составе ЕТО;четвертые значащие цифры (.XXX.) отражают номер проекта в составе ЕТО.
156. Под номером группы проектов (.XX.) в
составе ЕТО должны учитываться следующие показатели:
".01" - группа проектов на источниках тепловой энергии;".02" - группа проектов на тепловых сетях и сооружениях на них.
157. Под номером подгруппы проектов (.XX.)
в составе ЕТО должны указываться следующие показатели:
".01" - подгруппа проектов строительства новых источников тепловой энергии, в том числе источников комбинированной выработки;".02" - подгруппа проектов реконструкции источников тепловой энергии, в том числе источников комбинированной выработки;".03" - подгруппа проектов технического перевооружения источников тепловой энергии, в том числе источников комбинированной выработки;".04" - подгруппа проектов модернизации источников тепловой энергии, в том числе источников комбинированной выработки;".01" - подгруппа проектов строительства новых тепловых сетей для обеспечения перспективной тепловой нагрузки;".02" - подгруппа проектов строительства новых тепловых сетей для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения за счет ликвидации котельных;".03" - подгруппа проектов реконструкции тепловых сетей для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей, в том числе в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса;".04" - подгруппа проектов реконструкции тепловых сетей с увеличением диаметра теплопроводов для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки;".05" - подгруппа проектов реконструкции тепловых сетей с увеличением диаметра теплопроводов для обеспечения расчетных гидравлических режимов;".06" - подгруппа проектов строительства новых насосных станций;".07" - подгруппа проектов реконструкции насосных станций;".08" - подгруппа проектов строительства и реконструкции ЦТП, в том числе с увеличением тепловой мощности, в целях подключения новых потребителей.
158. Номер проекта 002.02.06.012 - отражает
следующее: проект № 12 (012) строительства насосной станции (06) на обратном
теплопроводе с целью повышения пропускной способности тепловой сети (02) в зоне
деятельности ЕТО № 2 (002).
159. Нумерация проектов главы 12
"Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое
перевооружение и (или) модернизацию" должна осуществляться в произвольном
порядке в рамках ЕТО.
160. Структура потребности в инвестициях
должна составляться в соответствии с таблицей
П47.1 приложения № 47 к настоящим Методическим указаниям.
161. Базовыми принципами оценки
эффективности инвестиций в системы теплоснабжения независимо от их технических,
технологических, финансовых, отраслевых или региональных особенностей, должны
являться:
сопоставимость условий сравнения разных проектов (прежде всего энергетическая сопоставимость);рассмотрение проекта на протяжении всего жизненного цикла (расчетного периода);моделирование финансирования проектов, включающее все связанные с осуществлением проекта денежные поступления и их расход за расчетный период;принцип положительности и максимизации инвестиционного эффекта;учет фактора времени.
162. Оценка эффективности инвестиций должна
осуществляться:
для отдельных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения и (или) модернизации источников комбинированной выработки с установленной электрической мощностью до 5 МВт;для отдельных проектов строительства, технического перевооружения и (или) модернизации котельных, в том числе связанных с переводом на местные виды топлива и использование возобновляемых ресурсов;для отдельных проектов технического перевооружения и (или) модернизации источников комбинированной выработки с установленной электрической мощностью более 5 МВт, если проекты не отобраны в рамках реализации программы модернизации тепловых электростанций;для отдельных проектов строительства и реконструкции транзитных и магистральных теплопроводов при реализации проектов дальнего теплоснабжения;в остальных случаях для ЕТО в составе структуры проектов мастер-плана для источников тепловой энергии и тепловых сетей раздельно.
163. Для оценки эффективности
инвестиций должна быть разработана тарифно-балансовая модель ЕТО в соответствии
с таблицей
П47.2 приложения № 47 к настоящим Методическим указаниям.
164. Тарифно-балансовая модель должна быть сформирована
исходя из следующих показателей, отражающих их изменение по годам реализации
схемы теплоснабжения:
индексы-дефляторы предусмотренные в утвержденном (одобренном) прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, разработанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 "О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6598; 2017, N 38, ст. 5627; 2018, N 19, ст. 2737; N 50, ст. 7755) (далее - индексы-дефляторы, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации);баланс тепловой мощности;баланс тепловой энергии;топливный баланс;баланс теплоносителей;балансы электрической энергии;балансы холодной воды питьевого качества;тарифы на покупные энергоносители и воду;производственные расходы товарного отпуска;производственная деятельность;инвестиционная деятельность;финансовая деятельность;проекты по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии и тепловых сетей.
165. Для разработки тарифно-балансовой
модели должен использоваться прогноз социально-экономического развития
Российской Федерации.
166. В показателе "Балансы тепловой
мощности" должны быть учтены перспективные балансы тепловой мощности в
каждой системе теплоснабжения по каждой теплоснабжающей и теплосетевой организации,
функционирующей в зоне деятельности ЕТО, и отдельно для ЕТО в целом на
основании главы V
настоящих Методических указаний.
167. В показателе "Балансы тепловой
энергии" должны быть отражены перспективные балансы тепловой энергии в
каждой системе теплоснабжения по каждой теплоснабжающей и теплосетевой
организации, функционирующей в зоне деятельности ЕТО, и отдельно для ЕТО в
целом.
168. В показателе "Топливный
баланс" должна быть отражена перспективная потребность в топливе в каждой
системе теплоснабжения по каждой теплоснабжающей и теплосетевой организации,
функционирующей в зоне деятельности ЕТО, и отдельно для ЕТО в целом на
основании главы XI
настоящих Методических указаний.
169. В показателе "Балансы
теплоносителей" должна быть отражена перспективная потребность в
теплоносителе для передачи тепловой энергии от источника тепловой энергии к
теплопотребляющим установкам потребителей в каждой системе теплоснабжения по
каждой теплоснабжающей и теплосетевой организации, функционирующей в зоне
деятельности ЕТО, и отдельно для ЕТО в целом.
170. В показателе "Балансы
электрической энергии" должна быть отражена перспективная потребность в
электрической энергии для обеспечения функционирования технологического
оборудования котельных, насосных станций тепловых сетей, ЦТП,
контрольно-распределительных пунктов и другого оборудования на тепловых сетях и
источниках их обеспечения в каждой системе теплоснабжения по каждой
теплоснабжающей и теплосетевой организации, функционирующей в зоне деятельности
ЕТО, и отдельно для ЕТО.
171. В показателе "Балансы холодной
воды питьевого качества" должна быть отражена перспективная потребность в
холодной воде питьевого качества, производимой или покупаемой теплоснабжающей
организацией для технологических целей функционирования источников тепловой
энергии, в том числе источников комбинированной выработки, котельных, тепловых
сетей, ЦТП.
172. В показателе "Тарифы на покупные
энергоносители и воду" должны быть отражены перспективные цены на
покупаемые теплоснабжающей организацией первичные энергоресурсы и воду. Для
формирования целевых показателей роста тарифов необходимо использовать
прогнозные индексы-дефляторы.
173. Показатель "Производственные
расходы товарного отпуска" должен устанавливаться по материалам тарифных
дел в периоды регулирования и с учетом индексов-дефляторов в перспективные
периоды, а также с учетом изменения балансов тепловой мощности и тепловой
энергии.
174. Показатели "Производственная
деятельность", "Инвестиционная деятельность" и "Финансовая
деятельность" должны отражать формирование потоков денежных средств,
обеспечивающих безубыточное функционирование теплоснабжающей организации с
учетом реализации проектов по строительству, реконструкции, техническому
перевооружению и (или) модернизации источников тепловой энергии и тепловых
сетей, указанных в схеме теплоснабжения, и источников покрытия финансовых
потребностей для их реализации.
175. Актуализированная
схема теплоснабжения в главе 12 "Обоснование инвестиций в строительство,
реконструкцию и техническое перевооружение и (или) модернизацию" должна
содержать описание изменений в обосновании инвестиций (оценке финансовых
потребностей, предложениях по источникам инвестиций) в строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию источников
тепловой энергии и тепловых сетей с учетом фактически осуществленных инвестиций
и показателей их фактической эффективности в ретроспективном периоде.
176. В ценовых зонах теплоснабжения пункты 163
- 175
настоящих Методических указаний должны применяться в отношении инвестиций в
строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и (или) модернизацию,
необходимых для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере
теплоснабжения.
___________