22.02.2018. О возврате госпошлины при отказе в выдаче лицензии
О главном:
1. Вынесение решения об отказе в предоставлении лицензии на
деятельность в области обращения с отходами I - IV классов опасности не
предполагает возврат госпошлины
2. В случае повторного обращения за выдачей такой лицензии
госпошлина подлежит уплате в полном размере.
3. Госпошлина также уплачивается при повторном обращении за выдачей
документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, в случае если ранее был получен отказ в их утверждении.
__________________________________________
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 22 февраля
2018 г. № РН-10-02-28/3366
ОБ УПЛАТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в
рамках своей компетенции рассмотрела обращение по вопросу о повторной уплате
государственной пошлины за предоставление государственных услуг и сообщает
следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального
закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (далее - Закон) за предоставление лицензии, переоформление
лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в
размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Статья 13 ч. 1 Налогового кодекса
Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (далее - Кодекс) относит
государственную пошлину к федеральным налогам и сборам.
В статье 333.40 Кодекса определено, что
уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в
том числе, в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или
отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий
уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами и отказа лиц,
уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия
до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий
(совершающему) данное юридически значимое действие.
Следовательно, в случае отказа в совершении
нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными
лицами и отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения
юридически значимого действия, то ранее уплаченная государственная пошлина
подлежит возврату.
Соответственно, в случае повторного
обращения организации в уполномоченный орган (к должностному лицу) за
предоставлением государственной услуги по выдаче лицензии на деятельность по
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I - IV классов опасности, государственная пошлина подлежит уплате в
полном размере.
Согласно ч. 1 ст. 14 Закона, решение о
предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении лицензирующий орган
принимает в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема
заявления и документов. Основания для отказа в предоставлении лицензии
определены ч. 7 ст. 14 Закона.
В соответствии с изложенным, если
хозяйствующий субъект получил на основаниях, определенных Законом решение
территориального органа Росприроднадзора об отказе в предоставлении лицензии на
деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, то в данном случае
уплаченная сумма государственной пошлины возврату не подлежит.
При повторном обращении в территориальные
органы Росприроднадзора, заявителем оплачивается государственная пошлина, в
соответствии со ст. 333.33 Кодекса.
По вопросу взимания государственной пошлины
за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение (далее - НООЛР) сообщается следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального
закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за выдачу
документа об утверждении НООЛР уплачивается государственная пошлина в размерах
и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах.
Согласно подпункту 125 п. 1 ст. 333.33
Кодекс за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов
производства и потребления и лимитов на их размещение уплачивается
государственная пошлина в размере 1 600 рублей.
Согласно ст. 333.18 Кодекса плательщики
уплачивают государственную пошлину при обращении за совершением юридически
значимых действий до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких
действий либо до подачи соответствующих документов.
Таким образом, государственная пошлина за
выдачу документа об утверждении НООЛР уплачивается заявителями до подачи на
рассмотрение территориальным органам Росприроднадзора заявлений и проектов
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
При осуществлении полномочий по утверждению
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным
предпринимателям, юридическим лицам (за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства), в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности
которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору, Росприроднадзор и его территориальные органы
руководствуются Порядком разработки и утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение (утвержден приказом Минприроды России от
25.02.2010 № 50, далее - Порядок).
В соответствии с Порядком, результатом
предоставления государственной услуги является:
выдача документа об утверждении НООЛР;переоформление (предоставление мотивированного отказа в переоформлении) документа об утверждении НООЛР;оформление дубликата документа об утверждении НООЛР;предоставление мотивированного отказа в выдаче документа об утверждении НООЛР.
В силу п. 11 Порядка территориальные органы
Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных
в п. 7 Порядка заявления и проекта НООЛР, принимают решение об утверждении
НООЛР либо решение об отказе в их утверждении (с мотивированным обоснованием).
В выдаче документа об утверждении НООЛР
территориальный орган Росприроднадзора может отказать, в случае наличия
недостоверной информации, связанной с наличием арифметических или логических
ошибок при заполнении форм, предусмотренных методическими указаниями,
указанными в п. 5 Порядка; отсутствия объекта размещения отходов, на котором
предполагается размещение отходов, в государственном реестре объектов
размещения отходов; превышения количества отходов, предлагаемого для
размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по
результатам его инвентаризации).
Также согласно п. 11 Порядка решение об
утверждении НООЛР и документ об утверждении НООЛР (приложение к Порядку) либо
решение об отказе в их утверждении направляется (вручается) индивидуальному
предпринимателю и юридическому лицу в течение 3 рабочих дней с даты принятия
такого решения.
С учетом изложенного, если индивидуальный
предприниматель либо юридическое лицо уплатили государственную пошлину и
представили в территориальный орган Росприроднадзора, указанные в п. 7 Порядка
материалы для выдачи документа об утверждении НООЛР, на основании которых
индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу направлено решение об
отказе в их утверждении (мотивированный отказ в выдаче документа об утверждении
НООЛР), то при повторном обращении в территориальные органы Росприроднадзора за
выдачей документа об утверждении НООЛР, заявителями должна уплачиваться
государственная пошлина в размерах, определенных подпунктом 125 п. 1 ст. 333.33
Кодекса.
__________________________________
Примечание:
В случае необходимости выполнения работ по проектированию санитарно-защитных зон для промышленных, торговых и других субъектов хозяйственно-экономической деятельности или решению задач по утилизации отходов рекомендуем обратить внимание на предложения организации ООО «Экосфера» (ekosfera69.ru/utilizacija_cena_stoimost.php), которая профессионально занимается указанной деятельностью.