О главном.
Объединение требований к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в сфере гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, с учетом специфики деятельности каждого субъекта потребительского рынка.
__________
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ИНФОРМАЦИЯ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ВСТУПИВШИХ В ДЕЙСТВИЕ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ
СП 2.1.3678-20
"САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ
ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ И ТРАНСПОРТА,
А ТАКЖЕ УСЛОВИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОДАЖУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ИЛИ
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ"
Цель
- объединение требований к деятельности хозяйствующих субъектов,
оказывающих услуги в сфере гостиничных, медицинских, бытовых, социальных
услуг, услуг в области спорта, организации досуга, развлечений, продаже
товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых
нужд, с учетом специфики деятельности каждого субъекта потребительского
рынка.
СанПиН 2.1.2.2646-10
СанПиН 2.1.2.2631-10
СанПиН 2.1.2.1188-03
СанПиН 2.1.2.1331-03
СП 2.1.2.3304-15
СП 983-72
СанПиН 2.1.2.3150-13
СанПиН 2.1.3.2630-10
СанПиН 2.2.2506-09
СП 2.1.2.2844-11
СП 2.1.2.3358-16
СанПиН 2.1.2/3041-96и др.
СП 2.1.3678-20
"Санитарно-эпидемиологические
требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов,
осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"
Вместо положений 21 нормативного документа, действовавших ранее
СП 2.1.3678-20
содержат 430 ключевых требований к обеспечению
санитарно-эпидемиологической безопасности выполнения работ или оказания
услуг вместо 1998 обязательных требований и нормативов ранее
существовавших.
При разработке СП 2.1.3678-20
учтены более 400 замечаний и комментариев Министерств и ведомств
(Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства,
Министерства здравоохранения, Министерства спорта, Министерства
экономического развития, Министерства, Министерства промышленности и
торговли), Российского союза промышленников и предпринимателей, Лиги
малых отелей, хостелов и туристического жилья, общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора
России", Союза участников потребительского рынка, Ассоциации компаний
розничной торговли.
Особенности санитарно-эпидемиологических правил 2020 года
Документ разработан в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", введен в действие с 01.01.2021 на срок до 01.01.2027.
Санитарные правила
- не содержат рекомендательных норм, все нормативы носят обязательный характер;- базируются на результатах научных гигиенических исследований физических, химических и биологических факторов среды обитания человека;- исключают дублирующие требования нормативных документов других контрольно-надзорных ведомств и инстанций;- санитарно-эпидемиологические требования не имеют разночтений с другими правовыми актами и трактуются однозначно;- отсутствует императивность требований, хозяйствующему субъекту предлагается выбор метода соблюдения санитарно-эпидемиологического требования или достижения гигиенических нормативов.
Впервые установлены требования
ВПЕРВЫЕ установлены требованияк услугам аптечных организаций и гостиничным услугам, санитарно-эпидемиологические требования к которым до настоящего времени не были отражены в отдельных нормативно-правовых актах санитарного законодательства
Санитарные правила гармонизировали обязательные требования к
- зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, используемым хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги;- объемно-планировочным решениям зданий и сооружений, а также оборудованию хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание услуг, в том числе деятельности организаций социального обслуживания;- микроклимату, водоснабжению, канализованию;- организации профилактического и противоэпидемического режима в организациях, оказывающих услуги;- условиям хранения при реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд;- предоставлению медицинских услуг, услуг в области спорта, организации досуга и развлечений, бытовых услуг
Санитарные правила в своей структуре содержат девять разделов
1. Область применения, где определены концептуальные направления применения санитарных правил с целью охраны жизни и здоровья населения.2. Общие требования, регламентирующие требования ко всем хозяйствующим субъектам, выполняющим работы по предоставлению услуг.3. Санитарно-эпидемиологические требования к помещениям, условиям хранения при реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд: товаров бытовой химии, парфюмерных и косметических товаров, строительных материалов.4. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги. В разделе детализированы требования с учетом специфики медицинских организаций.5. Санитарно-эпидемиологические требования при предоставлении услуг аптечными организациями.6. Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений. В разделе изложены требования к размещению, устройству, содержанию, эксплуатации объектов спорта, плавательных бассейнов, аквапарков.7. Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению гостиничных услуг.8. Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению бытовых услуг. Раздел содержит обязательные требования к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бань (саун), химической чистки, парикмахерские, косметологические услуги, услуги по стирке текстильных изделий, а также к размещению, устройству, содержанию, эксплуатации зданий, помещений общественных туалетов.9. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания. Раздел содержит обязательные требования к организации социального обслуживания с обеспечением и без обеспечения проживания.
Раздел 1 "Область применения"
Новые санитарные правила СП 2.1.3678-20
"Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений,
зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям
деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров,
выполнение работ или оказание услуг" направлены на охрану жизни и
здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для
человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и
распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Санитарные
правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами,
предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.
Раздел 2 "Общие требования"
Раздел
дает разъяснения об эксплуатации зданий, помещений, оборудования и
транспортных средств, которые используются при оказании услуг.
Без
изменений осталось требование об обязательном осуществлении
хозяйствующим субъектом в соответствии с осуществляемой им деятельностью
по предоставлению услуг населению производственного контроля за
соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов,
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с
проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением
испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной
системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской
Федерации, - п. 2.1.
Введено
обязательное требование для всех хозяйствующих субъектов, оказывающих
услуги, при отсутствии централизованной системы водоснабжения и
водоотведения оборудовать здания, строения, сооружения, помещения
нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего
водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные
очистные сооружения - п. 2.2.
Обязательный
характер имеют требования к обследованию технического состояния системы
вентиляции, проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию
или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в
дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет - п. 2.6.
Правилами
определены требования к уборке территории, оборудования контейнерных
площадок для сбора твердых коммунальных отходов - п. п. 2.8, 2.9.
Впервые
на обязательной основе введено требование обеспечения во всех
помещениях, где предоставляются услуги населению, параметров
микроклимата, воздухообмена, установленных гигиеническими нормативами. В
воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций
загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических
нормативов. Уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции,
шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих
субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам - п. п. 2.4. - 2.6.
В части количественных значений факторов санитарные правила дают отсылку на гигиенические нормативы
Раздел 3 "Санитарно-эпидемиологические требования к помещениям, условиям хранения при реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд"
Допускается
транспортирование товаров бытовой химии, парфюмерных и косметических
товаров, строительных материалов совместно с пищевой продукцией при
обеспечении условий, исключающих их соприкосновение и загрязнение, а
также изменение потребительских свойств пищевой продукции, - п. 3.2.
Обязательным
остается требование хранения пестицидов и агрохимикатов, строительных
материалов в отдельных помещениях, предназначенных для этих целей, или в
выделенных зонах складов для непродовольственных товаров - п. 3.5.
Раздел 4 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, оказывающими медицинские услуги"
Впервые
не регламентирован размер земельного участка поликлиник, подстанций
скорой помощи; площадь зеленых насаждений и газонов участка стационара,
исключая тем самым излишние и часто невыполнимые требования.
Введен
запрет на размещение всех форм медицинских организаций, в том числе
амбулаторно-поликлинического консультативного приема, оказывающих
специализированную медицинскую помощь по профилям "Инфекционные
болезни", "Фтизиатрия", в многоквартирных домах - п. 4.1.4.
Правилами
допускается возможность размещения кабинетов магнитно-резонансной
томографии в помещениях с постоянным пребыванием людей или с постоянными
рабочими местами, при условии, что такие кабинеты не являются смежными с
палатами для беременных, детей и кардиологических больных, а уровень
физических факторов в этих кабинетах должен соответствовать
гигиеническим нормативам - п. 4.1.7.
Правилами
допускается возможность уменьшения в пределах 15% регламентированных
минимальных площадей помещений медицинских организаций - п. 4.2.3.
С
целью профилактики возникновения и распространения инфекций, связанных с
оказанием медицинской помощи, в том числе инфекций с аэрогенным путем
передачи возбудителей, строго обязательными остаются требования к
воздушному режиму:
- Каждая группа помещений (операционные, реанимационные, рентгенкабинеты, лаборатории, боксированные помещения, пищеблоки) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением - п. 4.5.8.- Запорные устройства должны устанавливаться на приточных и вытяжных вентиляционных системах в секционных, лабораториях патологоанатомических отделений и отделений судебно-медицинской экспертизы, а также в других помещениях для исключения несанкционированного перетока воздуха - п. 4.5.11.- В инфекционных отделениях вытяжные вентиляционные системы оборудуются устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки - п. 4.5.12.- Боксы или боксированные палаты оборудуются автономными системами вентиляции с преобладанием вытяжки воздуха над притоком и установкой на вытяжке устройств обеззараживания воздуха или фильтров тонкой очистки - п. 4.5.13.
Введено
требование обязательности оборудования перечня помещений умывальниками с
установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким
(антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами
антисептиков: предоперационные, перевязочные, родовые залы,
реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные,
кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения,
клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также в
санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах - п. 4.4.6.
Впервые
вводится обязательное требование оборудования во вновь строящихся и
реконструируемых медицинских организациях ванных комнат с подъемниками
для гигиенической обработки тяжело больных пациентов - п. 4.9.3.
Регламентировано
введение запретительного знака, отделяющего зону общебольничного режима
(после шлюза) от остальных помещений операционного блока, - п. 4.11.2.
Введено
обязательное требование организации для вновь проектируемых и
реконструируемых медицинских организаций входа в родовой блок через
санитарный пропускник, имеющий смежные помещения, аналогичные помещениям
санитарного пропускника операционного блока, - п. 4.13.3.
Обязательный
характер приобрели требования оборудования помещения для отдыха и
наблюдения за пациентом при оказании анестезиологического пособия в ходе
эндоскопического обследования в амбулаторных условиях - п. 4.17.1.
Впервые на обязательной основе вход детей в детские поликлиники организуется через бокс - п. 4.22.2.
Раздел 5 "Санитарно-эпидемиологические требования при предоставлении услуг аптечными организациями"
Раздел
введен впервые - до настоящего времени санитарно-эпидемиологические
требования к аптечным организациям не были отражены в отдельных
нормативно-правовых актах санитарного законодательства. Основными
положениями раздела являются санитарно-эпидемиологические требования к
размещению, объемно-планировочным решениям, функциональному назначению
помещений, противоэпидемическому режиму аптек.
Аптека
должна размещаться в изолированном блоке помещений в многоквартирных
домах, общественных зданиях или в отдельно стоящих зданиях. При
размещении аптеки в многоквартирном доме необходимо наличие входа,
изолированного от жилых помещений, - п. 5.5.
Предусмотрена
обязательность расположения помещений для изготовления лекарственных
средств с учетом технологической поточности производственного процесса
изготовления стерильных и нестерильных форм - п. 5.7.
Введено
обязательное требование наличия в помещениях аптек общеобменной
вентиляции с естественным или механическим побуждением. В аптеках, не
осуществляющих изготовление лекарственных средств, система вентиляции с
механическим побуждением может отсутствовать. Не допускается отсутствие
систем вентиляции с механическим побуждением в помещениях с постоянными
рабочими местами, не имеющих естественного проветривания, - п. 5.14.
Раздел 6 "Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению услуг в области спорта, организации досуга и развлечений"
Раздел
устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению,
устройству и содержанию объектов спорта; устройству, эксплуатации
плавательных бассейнов или комплексов бассейнов, имеющих в своем составе
аттракционы водные (аквапарки).
Санитарные
правила расширили возможности территориального размещения объектов
спорта, так как не регламентируют требования к земельному участку и
хозяйственной зоне объектов спорта.
Тем
не менее обязательными являются требования соблюдения отдельного входа,
изолированного от жилых помещений многоквартирного дома, если
спортивные залы расположены в помещениях многоквартирных домов или во
встроенных и пристроенных к ним помещениях, - п. 6.1.8.
Важнейшими
являются требования к параметрам микроклимата и качеству воды бассейнов
и аквапарков. Санитарные правила регламентируют строгий порядок
лабораторного контроля воды и микроклимата бассейнов с разными типами
водообмена - п. п. 6.2.25 - 6.2.30; 6.3.11.
Раздел 7 "Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению гостиничных услуг"
Раздел устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию гостиниц.
Впервые регламентирован порядок размещения гостиниц - "размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается" - п. 7.1.
Санитарными
правилами запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или)
цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно
над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах
здания, - п. 7.3.
Важнейшими
положениями раздела являются требования неукоснительного соблюдения
противоэпидемических мероприятий и дезинфекционного режима в гостиницах:
- чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Хранение чистого и грязного белья в гостиничных зданиях с номерным фондом более 50 номеров в одном помещении не допускается. Для гостиничных зданий с номерным фондом 50 номеров и менее хранение чистого и грязного белья может быть организовано в одном помещении с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья - п. 7.9.- уборка номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не менее 1 раза в неделю - п. 7.11.- мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям непосредственно хозяйствующим субъектом, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры, - п. 7.21.
Раздел 8 "Санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению бытовых услуг"
Раздел
устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к деятельности
хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги химической чистки;
парикмахерские и косметологические услуги; услуги по стирке текстильных
изделий, а также к размещению, устройству, содержанию, эксплуатации
зданий, помещений общественных туалетов.
На
обязательной основе установлено, что химчистки, расположенные в
торгово-развлекательных центрах, гостиничных комплексах и гипермаркетах,
должны иметь автономную систему вентиляции - п. 8.1.1.
Хозяйствующие
субъекты, оказывающие услуги химической чистки, парикмахерские,
косметологические услуги, в обязательном порядке должны быть обеспечены
холодной и горячей водой из централизованных систем водоснабжения - п. п. 8.1.10, 8.2.1.
Определены
условия организации отдельных рабочих мест для маникюра, которые
допустимо размещать в помещениях общественных зданий, торговых центров,
при соблюдении гигиенических требований к воздухообмену помещений и
параметров микроклимата, а также при условии их оборудования системами
водоснабжения, канализации и раковиной для мытья рук - п. 8.2.4.
Расширены
и актуализированы требования к дезинфекционной обработке и стерилизации
инструментов и расходных материалов для маникюра, педикюра, татуажа,
пирсинга, пилинга - п. 8.2.29.
Впервые
на обязательной основе введено требование организации отдельных
технологических линий, если в прачечной осуществляется стирка белья из
медицинских организаций, - п. 8.3.4.
Раздел 9 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию зданий, помещений и деятельности организаций социального обслуживания"
Впервые
на обязательной основе установлено, что уровни инсоляции и
естественного освещения помещений, уровни шума, вибрации, ультразвука и
инфразвука, электромагнитных полей и излучений на территории и в здании
организации социального обслуживания не должны превышать гигиенические
нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой
застройки - п. 9.4.
Впервые
введены требования наличия шлюза с умывальником для палат изолятора
приемно-карантинного отделения организаций социального обслуживания - п. 9.15.
Обязательный
характер приобрели требования наличия приборов по обеззараживанию
воздуха в помещениях постоянного пребывания и проживания - п. 9.19.
Санитарные
правила расширили санитарно-гигиенические требования к организации
помещений в организациях социального обслуживания прачечных и стирке
белья лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов: стирка личных вещей осуществляется с использованием бытовых
стиральных машин, с предоставлением проживающим возможности
использования бытовых стиральных машин в этих целях. Бытовые стиральные
машины устанавливаются в помещении санитарного узла или в
санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых групп. Не
допускается установка бытовой стиральной машины в помещении для
приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых комнатах (спальнях) -
п. 9.28.
СП 2.1.3678-20
Реализация
требований санитарных правил позволит обеспечить безопасность, то есть
отсутствие недопустимого риска вреда здоровью человека, и предотвратить
негативное воздействие на здоровье химических, физических и
биологических факторов среды обитания, возникновение и распространение
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди
потребителей услуг.
____________