МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

III. Состав программы

8. Программа - это программа развития системы обращения с отходами, образуемыми на территории муниципального образования, путем строительства и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов (далее - ТБО), отходов производства, очистки промышленных стоков и сбросов, которая обеспечивает реализацию приоритетов государственной политики в сфере обращения с отходами производства и потребления, развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями социально-экономического развития муниципального образования, повышение качества производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшение экологической ситуации на территории МО.
9. Рекомендуется, чтобы перспективный период, на который разрабатывается программа, был приближен к периоду, на который разработаны документы территориального планирования. При этом может быть выделено несколько периодов с разной детализацией проработки проектов программы.
10. При разработке программы рекомендуется провести проверку доступности для граждан стоимости всех коммунальных услуг с учетом затрат на реализацию предложенной программы. Для этого в составе программы рекомендуется делать прогноз стоимости всех коммунальных ресурсов и осуществлять проверку прогнозного совокупного платежа населения за коммунальные услуги на соответствие критериям доступности.
11. В программе рекомендуется определить затраты на реализацию мероприятий программы, эффекты, возникающие в результате реализации мероприятий программы, и источники инвестиций для реализации мероприятий программы.
12. Программу рекомендуется разрабатывать в отношении всех видов отходов, образуемых на территории МО на момент разработки программы, и тех видов отходов, которые могут быть образованы в перспективный период с учетом прогнозов социально-экономического развития МО.
13. В программе рекомендуется приоритетно представлять проекты, направленные на повышение доли отходов, направляемых в повторный хозяйственный оборот в качестве вторичных сырьевых и вторичных энергетических ресурсов, а также проекты, направленные на формирование объектов локальной тепло- и электроэнергетики с использованием вторичных энергетических ресурсов.
Рекомендуется представить в составе программы разделы, обосновывающие выбор проектов с точки зрения обеспечения экологической безопасности, надежности, энергоэффективности.
Рекомендуется представить в программе разделы, обосновывающие выбор проектов с учетом прогноза социально-экономического развития МО, производства наиболее востребованных видов вторичных сырьевых ресурсов и изделий (полуфабрикатов) из них и выбор наилучших доступных технологий для такого производства.
14. В программе рекомендуется представлять проекты, направленные на улучшение экологической ситуации на территории МО, с учетом достижения организациями коммунального комплекса и ресурсоснабжающими организациями нормативов допустимого воздействия на окружающую среду.
15. При включении в программу проектов, направленных на формирование объектов локальной тепло- и электроэнергетики с использованием вторичных энергетических ресурсов, рекомендуется учитывать, что:
1) решение о строительстве объекта по производству тепловой энергии может быть принято уполномоченным органом местного самоуправления только при условии обоснования невозможности и (или) экономической нецелесообразности удовлетворения потребности в тепловой энергии за счет проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а также за счет электрических станций, существующих или строящихся, либо планируемых для строительства и осуществляющих производство тепловой энергии;
2) выбор между реконструкцией существующего объекта по производству тепловой энергии и строительством нового такого объекта и (или) определение при строительстве нового объекта по производству тепловой энергии типа такого объекта и его характеристик осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления таким образом, чтобы минимизировать совокупные затраты (включая постоянную и переменную части затрат) на производство и передачу потребителям планируемого объема тепловой энергии.
16. В состав программы рекомендуется включать мероприятия программы энергосбережения МО.
17. Программу рекомендуется разрабатывать в составе следующих документов:
а) Программный документ;
б) Обосновывающие материалы к программному документу (далее - Обосновывающие материалы).
Кроме того, в случае разработки в рамках программы транспортно-логистических схем сбора и транспортирования ТБО к объектам утилизации, обезвреживания и захоронения ТБО с учетом перспектив жилищного и общественно-делового строительства рекомендуется также включать их в состав Обосновывающих материалов.

____________________________________