5. О порядке взаимоотношений регионального оператора с собственниками помещений по вопросам формирования фонда капитального ремонта и финансирования работ, услуг по капитальному ремонту с использованием средств фондов капитального ремонта
5.1. В Порядок взаимоотношений с собственниками помещений рекомендуется включить положения по информированию собственников помещений об источниках и условиях финансирования региональным оператором работ, услуг, включенных в региональную программу, при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 179, пунктом 4 части 2 статьи 183, статьей 191 Жилищного кодекса Российской Федерации такими источниками являются:
платежи собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации);доходы, полученные региональным оператором от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, в кредитных организациях (часть 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации);кредиты, займы, привлеченные региональным оператором в целях финансирования работ, услуг по капитальному ремонту (пункт 4 части 2 статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации);бюджетные средства, полученные региональным оператором в качестве мер государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта (статья 191 Жилищного кодекса Российской Федерации);другие, не запрещенные законом источники (пункт 3 части 1 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации).
5.2. В соответствии с частью 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации платежи собственников помещений в многоквартирных домах, вносимые на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, и пени, уплачиваемые собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, образуют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, в соответствии с частью 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации могут использоваться только для финансирования расходов на капитальный ремонт. Использование таких средств на иные цели не допускается.
В целях исполнения требований, установленных статьей 174 Жилищного кодекса Российской Федерации о целевом использовании средств фонда капитального ремонта, региональный оператор обязан вести раздельный учет средств собственников, поступивших региональному оператору в фонд капитального ремонта:
в пределах суммы, поступившей исходя из размера минимального взноса на капитальный ремонт, включая пени, уплаченные собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате минимального взноса на капитальный ремонт (далее - фонд капитального ремонта, сформированный за счет минимального взноса);в части фонда капитального ремонта, сформированного исходя из взноса на капитальный ремонт, превышающего минимальный, и пени, уплаченных собственниками помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате такого взноса (далее - фонд капитального ремонта, сформированный за счет взноса, превышающего минимальный).
5.3. Размер фонда капитального ремонта исчисляется в порядке, установленном частью 2 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, как сумма поступлений платежей собственников помещений в фонд капитального ремонта за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг, выполненных работ по капитальному ремонту и авансов за указанные работы, услуги.
5.4. Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта по видам работ, услуг, в объеме и в сроки, установленные региональной программой, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, сформированного в многоквартирном доме к сроку начала капитального ремонта, за счет средств фондов капитального ремонта других многоквартирных домов и других источников, указанных в пункте 5.1 настоящих рекомендаций. В соответствии с частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах, при формировании фонда капитального ремонта во всех таких многоквартирных домах на счете регионального оператора. Если законом субъекта Российской Федерации установлено, что такое использование средств допускается только при условии, что указанные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований, рекомендуется указать такую информацию в Порядке взаимоотношений с собственниками помещений. В соответствии с частью 7 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется за счет последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом многоквартирном доме.
5.5. В соответствии с частью 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации средства фонда капитального ремонта, сформированного за счет минимального взноса на капитальный ремонт, могут использоваться только:
на финансирование работ по капитальному ремонту, указанных в части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, и работ по капитальному ремонту, установленных законом субъекта Российской Федерации или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;на погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты работ по капитальному ремонту;на уплату процентов за пользование кредитами, займами, привлеченными региональным оператором;на цели оплаты мероприятий и возврата собственникам помещений в случаях, указанных в части 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в разделе 10 настоящих рекомендаций.
5.6. В соответствии с частью 3 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор вправе размещать временно свободные средства фонда капитального ремонта при его формировании на счете регионального оператора, в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленных статьей 176 Жилищного кодекса Российской Федерации к кредитным организациям, в которых могут открываться специальные счета для формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. При этом доходы, полученные региональным оператором от размещения временно свободных средств, не формируют фонды капитального ремонта.
Такие доходы, а также средства фонда капитального ремонта, сформированного за счет взноса на капитальный ремонт, превышающего минимальный, подлежат использованию только на цели, указанные в статье 174 Жилищного кодекса Российской Федерации:
для оплаты работ, услуг по капитальному ремонту;для оплаты разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);для оплаты услуг по строительному контролю;на погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты работ, услуг по капитальному ремонту;на уплату процентов за пользование привлеченными кредитами, займами;для оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по привлеченным кредитам, займам.
5.7. Средства фонда капитального ремонта, сформированного за счет взноса на капитальный ремонт, превышающего минимальный, подлежат использованию кроме целей, указанных в пункте 5.6 настоящих рекомендаций, также на цели оплаты мероприятий и возврата собственникам помещений в случаях, указанных в части 2 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в разделе 10 настоящих рекомендаций, или могут направляться в соответствии с частью 3 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации на финансирование любых работ, услуг по капитальному ремонту.
5.8. В соответствии с частью 1 статьи 191 Жилищного кодекса Российской Федерации финансирование работ, услуг по капитальному ремонту в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, может осуществляться с применением мер государственной поддержки, муниципальной поддержки, предоставляемой региональному оператору, в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
В соответствии с частью 4 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень работ, услуг по капитальному ремонту, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При наличии такого акта в Порядке рекомендуется указать его реквизиты и привести соответствующий перечень работ, услуг.
5.9. Необходимость привлечения региональным оператором кредитов, займов в целях реализации региональной программы определяется региональным оператором исходя из установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации требований по обеспечению финансовой устойчивости регионального оператора и ограничений в объемах использования средств фондов капитального ремонта.
5.10. В целях информирования собственников помещений об ограничениях в условиях финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в региональную программу, рекомендуется в Порядке взаимоотношений с собственниками помещений указать о таких ограничениях.
В соответствии с частью 2 статьи 185 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях определения финансовых возможностей по обеспечению финансирования региональной программы в каждом текущем году ее реализации исходит из: установленного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы (объема средств, предоставленных за счет средств фонда капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, в которых капитальный ремонт предусмотрен региональной программой в будущем периоде), в зависимости от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год, и (или) прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. При этом размер такой доли устанавливается законом субъекта Российской Федерации с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде. В Порядке рекомендуется указать размер такой доли, а также порядок размещения региональным оператором информации об определенных региональным оператором суммах финансирования капитального ремонта на каждый текущий год.
5.11. В целях непосредственного финансирования работ, услуг по капитальному ремонту при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, для регионального оператора установлены следующие правила, указанные в статье 190 Жилищного кодекса Российской Федерации:
размер предельной стоимости работ, услуг по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного за счет минимального взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В порядке рекомендуется указать порядок определения такого размера или размер (ч. 4 ст. 190 Жилищного кодекса Российской Федерации);превышение предельной стоимости работ, услуг по капитальному ремонту, а также оплата услуг, работ, не включенных в региональную программу, осуществляется за счет средств собственников помещений, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт, превышающего минимальный (часть 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации);основанием для перечисления региональным оператором средств по заключенному договору в оплату оказанных услуг, выполненных работ по проведению капитального ремонта является акт приемки оказанных услуг, выполненных работ (часть 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации);региональный оператор может оплачивать в качестве аванса не более чем 30% стоимости соответствующих видов работ, услуг по капитальному ремонту, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельные виды услуг, работ по капитальному ремонту (часть 3 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации).
5.12. В Порядок взаимоотношений с собственниками помещений по вопросам формирования фондов капитального ремонта в многоквартирных домах, в том числе в которых капитальный ремонт будет проводиться в будущем, и вопросам финансирования капитального ремонта рекомендуется включить информацию о ежеквартальном отчете регионального оператора о размере фонда капитального ремонта в каждом многоквартирном доме, осуществленных расходах на капитальный ремонт и размере задолженности, подлежащей погашению собственниками помещений в случае финансирования региональным оператором капитального ремонта в многоквартирном доме при недостаточности средств фонда капитального ремонта. Порядок такой отчетности приведен в разделе 11 настоящих рекомендаций.
5.13. В Порядке взаимоотношений с собственниками помещений по вопросам формирования фонда капитального ремонта и финансирования работ по капитальному ремонту рекомендуется указать информацию о гарантии сохранности денежных средств, полученных региональным оператором от собственников помещений при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, которые установлены в части 5 и части 6 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации:
на такие денежные средства не может быть обращено взыскание по обязательствам регионального оператора, за исключением обязательств, вытекающих из договоров, заключенных региональным оператором на основании решений общего собрания собственников помещений:с подрядными организациями на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту;на получение кредита или займа в целях обеспечения оплаты выполняемых работ, оказываемых услуг по капитальному ремонту, а также на оплату гарантий и поручительств по договорам на получение кредита или займа (часть 5 статьи 179 ЖК РФ).
В случае признания регионального оператора банкротом денежные средства, которые получены региональным оператором от собственников помещений при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, не включаются в конкурсную массу (часть 6 статьи 179 ЖК РФ).
____________
