ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РОСТЕХНАДЗОРОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
БЕЗОПАСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИФТОВ
Управление государственного строительного
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзор) подготовило разъяснения об особенностях и
порядке применения положений постановления
Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. №241 "Об
утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в
области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных
платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных
дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах".
С учетом государственной политики
стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, одним
из основных принципов которой является приоритет профилактических
мероприятий по отношению к проведению контрольных мероприятий при
осуществлении государственного надзора, Положением
не установлена необходимость плановых проверок, предусмотрено
проведение только внеплановых контрольных мероприятий, таких как
выездная и документарная проверка, а также профилактических мероприятий в
форме информирования, обобщения правоприменительной практики и
объявления предостережений. Проведение контрольных мероприятий в
обязательном порядке должно быть согласовано с органами прокуратуры.
Внеплановые контрольные мероприятия будут
проводиться Ростехнадзором по обращениям граждан и организаций,
содержащими информацию о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и
тяжкого вреда здоровью граждан, факты наступления данных негативных
последствий нарушения обязательных требований. Понятие "непосредственная
угроза" подразумевает высокую степень вероятности причинения
соответствующего вреда в краткосрочной перспективе, то есть ситуацию,
когда отсутствие мер реагирования надзорных органов неминуемо влечет
наступление негативных последствий. Это может быть неконтролируемое
движение лифта с открытыми дверями, прохождение кабиной лифта крайних
положений первого и последнего этажа, отсутствие двусторонней
переговорной связи из кабины лифта с диспетчером, неисправность
автоматического реверсирования дверей кабины, возможность открытия
дверей шахты снаружи шахты без применения специального ключа,
предусмотренного изготовителем.
Кроме того, приказом Ростехнадзора от 17.02.2023 № 72 утвержден перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении
федерального государственного надзора, которые будут использоваться при
определении параметров объекта контроля, отклонение от которых будет
свидетельствовать о высокой степени риска причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, и являться основанием для проведения
внеплановых проверок при осуществлении Ростехнадзором государственного
надзора в отношении лифтов.
В целях обеспечения реализации надзорных
функций Ростехнадзора, установленных постановлением Правительства
Российской Федерации в Положении о надзоре, в ближайшее время предстоит:
- актуализировать постановление Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 "Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах";- разработать и утвердить приказом Ростехнадзора проверочные листы, (списки контрольных вопросов), ответы на которые будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.