Методические рекомендации о порядке подготовки к отопительному периоду объектов жилищно-коммунального хозяйства
2.1. 1-й (подготовительный) этап.
Подготовительный этап включает систематизацию дефектов и отклонений от нормативов, выявленных в период прохождения отопительного периода, анализ технического состояния, фактических режимов работы и уровня эксплуатации установленного оборудования, уточнение объемов ремонта, составление перечня организационно-технических мероприятий, решение вопросов финансирования и материально-технического обеспечения ремонтных и строительно-монтажных работ, разработку проектно-сметной документации, заключение договоров с подрядными организациями и др.
В ходе подготовительного этапа организуется выполнение следующих мероприятий:
до 15 апреля – общий весенний осмотр, дефектация жилищного фонда, объектов социальной сферы и систем коммунальной инфраструктуры, составление актов технического состояния;до 25 апреля – составление планов мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду, утверждение на их основе планов – графиков подготовки конкретных объектов и систем;до 30 апреля – издание муниципальных нормативных правовых актов по итогам прошедшего отопительного периода и постановкой задач подготовки к очередному периоду с утверждением планов (плановых показателей) подготовки к отопительному периоду.
Для проведения весеннего осмотра руководителем эксплуатирующей (управляющей) организации жилищно-коммунального хозяйства назначается комиссия под председательством заместителя руководителя (главного инженера) организации. В комиссию включаются руководители структурных подразделений организации, а также ответственные за эксплуатацию зданий, сооружений и систем.
В ходе весеннего осмотра комиссией проверяется:
техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также запасы твердого и жидкого (в том числе резервного) котельного топлива;надежность обеспечения потребителей теплом, водой и электроэнергией, а также соблюдение теплового и гидравлического режимов работы систем теплоснабжения в прошедшем отопительном периоде;планирование капитального и текущего ремонтов; соблюдение нормативных межремонтных сроков (наличие экспертных заключений специализированных организаций) при выводе в ремонт (замене) оборудования;организация материально-технического снабжения и обеспеченность материалами, запасными частями и оборудованием запланированных ремонтных работ;укомплектованность организаций жилищно-коммунального хозяйства подготовленным эксплуатационным и ремонтным персоналом, обеспеченность ремонтных бригад техникой, инструментом, а также средствами защиты и приспособлениями для безопасного выполнения работ;выполнение установленных требований промышленной и экологической безопасности при эксплуатации объектов, оборудования и систем.
Осмотр систем инженерно-технического обеспечения зданий жилищного фонда производится одновременно с осмотром их строительных конструкций. Особенно тщательно осматриваются оборудование и конструкции, выслужившие нормативные сроки службы, а также вновь построенные или капитально отремонтированные здания и сооружения в первый год эксплуатации.
По результатам работы комиссии составляются акты общего осмотра сооружений и систем с указанием необходимых объемов ремонтных работ, их материально-техническому обеспечению, финансированию и срокам выполнения.
На основании актов осмотров разрабатывается план мероприятий по подготовке объектов организации жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду.
План мероприятий по подготовке объектов организации жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду согласовывается с органом местного самоуправления муниципального образования и утверждается руководителем организации.
Выписки из утвержденного плана направляются в структурные подразделения организации жилищно-коммунального хозяйства. На основании плана разрабатываются детальные календарные планы-графики проведения ремонтно-восстановительных работ для каждого конкретного здания жилищного фонда, сооружения и объекта коммунальных систем, один экземпляр плана-графика должен находиться непосредственно на объекте проведения работ.
На основании планов мероприятий по подготовке объектов организаций жилищно-коммунального хозяйства к отопительному периоду органом местного самоуправления разрабатывается комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования к отопительному периоду.
Форма комплексного плана мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования к отопительному периоду приведены в начале, где бланки
В плане необходимо предусмотреть:
а) Организационные мероприятия:
периодичность заседаний оперативных штабов и сроки работы комиссий по контролю за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду, в том числе непосредственно на объектах производства работ;обследование аварийных зданий;техническое диагностирование и освидетельствование котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, дымовых труб, резервуаров жидкого топлива и других объектов, поднадзорных Ростехнадзору;оборудование рабочих постов на коммунальных объектах, в том числе, разработка (корректировка) документации, доукомплектование инструментом, средствами защиты, приборами и приспособлениями;обучение эксплуатационно-ремонтного персонала требованиям безопасности при выполнении ремонтно-восстановительных работ, обеспечение требований безопасности при их производстве;составление паспортов готовности жилищного фонда, коммунальных сооружений, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, периодичность представления докладов о выполнении плановых показателей подготовки к отопительному периоду.
б) Технические мероприятия (по разделам): жилищный фонд; объекты социальной сферы; котельные; склады жидкого и твердого котельного топлива; тепловые сети и тепловые пункты; системы водоснабжения и водоотведения; системы электроснабжения; системы газоснабжения.
в) Создание запасов топлива (в том числе резервного) и химических реагентов.г) Подготовка автономных источников энергоснабжения, средств подвоза топлива, коммунальной и инженерной техники, используемой аварийно-восстановительными службами в отопительный период. Мероприятия по повышению надежности функционирования объектов инженерной инфраструктуры, а также энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах жилищно-коммунального хозяйства.д) Создание неснижаемого, аварийного запаса технических материальных средств. Рекомендуемые нормы резервного запаса материально-технических ресурсов и оборудования для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований на главной странице подготовки к ОЗП.
На основании тщательного анализа прошедшего отопительного периода и плановых показателей подготовки к предстоящему отопительному периоду издается муниципальный нормативный правовой акт о задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования к эксплуатации в отопительный период.
В указанном акте целесообразно отразить:
краткий анализ эксплуатации в прошедшем отопительном периоде, подробный анализ недостатков, повлекших нарушения в предоставлении жилищно-коммунальных услуг, технологического режима работы оборудования и вывод его из строя, а также анализ эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства различной ведомственной подчиненности и аварийно-диспетчерских служб, эффективности использования материально-технических средств и топливно-энергетических ресурсов;конкретные задачи по выполнению плановых мероприятий, с указанием сроков исполнения и ответственных должностных лиц;решение об утверждении комплексного плана мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы муниципального образования к отопительному периоду;состав штаба оперативного реагирования на внештатные ситуации на объектах жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы, и периодичность проведения заседаний штаба при подготовке к отопительному периоду;состав комиссий по проведению гидравлических испытаний тепловых и водопроводных сетей, приемке готовности объектов, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности к отопительному периоду, сроки их работ;конкретные сроки проведения организационно-технических мероприятий, выполнения основных ремонтно-восстановительных работ;порядок материально-технического обеспечения ремонтных работ;требования безопасности при проведении работ;сроки ремонта котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, связанные с перерывом в предоставлении услуг горячего водоснабжения для населения и прочих потребителей. Установленный срок - 14 дней;мероприятия по рациональному использованию и оптимизации расходов денежных и технических материальных средств, топливно-энергетических ресурсов;систему контроля и подведения итогов ремонтных работ;мероприятия по повышению надежности в обеспечении населения и прочих потребителей теплом, водой, газом и электроэнергией, благоустройству муниципального образования;другие мероприятия исходя из особенностей решаемых вопросов местного значения.
_____________