О главном:
Определен порядок проведения организациями водоотведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в водные объекты
___________
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2019
г. № 891
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРАВИЛ
ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
В соответствии с пунктом 11 статьи 22 Федерального закона
"Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Председатель
Правительства
Российской
Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
_____________
Утверждены
постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 13 июля 2019 г. № 891
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения
организациями, осуществляющими водоотведение, эксплуатирующими централизованные
системы водоотведения поселений или городских округов, отдельные объекты таких
систем со сбросом сточных вод в водные объекты (далее соответственно -
централизованные системы водоотведения, организации), инвентаризации сбросов
загрязняющих веществ в окружающую среду объектами организаций (далее -
инвентаризация).
2. Инвентаризация проводится с целью
определения загрязняющих веществ, в отношении которых в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды,
рассчитываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации.
3. Инвентаризация
проводится организацией на основе результатов анализа состава сточных вод,
сбрасываемых в водный объект объектами централизованных систем водоотведения,
за период, составляющий 12 календарных месяцев подряд. Отбор последней из проб
сточных вод, необходимых для проведения инвентаризации, должен быть осуществлен
не ранее чем за 6 месяцев, предшествующих дате подачи организацией заявки на
получение комплексного экологического разрешения либо декларации о воздействии
на окружающую среду.
4. В случае если
фактический сброс сточных вод в водный объект объектами централизованных систем
водоотведения не осуществляется (в том числе при проектировании или
строительстве объектов централизованных систем водоотведения) либо
осуществлялся менее чем в течение 12 календарных месяцев подряд, то для целей
определения перечня загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах
организации превышает предельно допустимые концентрации, на основании которого
разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации (далее -
перечень загрязняющих веществ, на основании которого разрабатываются нормативы
допустимых сбросов для объектов организации), в него могут быть включены все
загрязняющие вещества по перечню согласно приложению № 1, а также загрязняющие вещества, указанные в пункте 7
настоящих Правил.
5. В процессе инвентаризации проводится
оценка результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами
централизованных систем водоотведения в водные объекты, для выявления
загрязняющих веществ из загрязняющих веществ, указанных в приложении № 1 к настоящим Правилам, а также загрязняющих
веществ, указанных в пункте 7
настоящих Правил, содержание которых в сбрасываемых сточных водах превышает
установленные значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в
воде водных объектов (далее - предельно допустимые концентрации).
6. В случае одновременного использования
водного объекта или его части для различных нужд оценка результатов анализа
состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем
водоотведения в этот водный объект, проводится для выявления загрязняющих
веществ, содержание которых в сбрасываемых сточных водах превышает наименьшие
значения предельно допустимых концентраций из числа установленных.
7. В случае если в
утвержденных в установленном порядке нормативах допустимого воздействия на
водный объект (водохозяйственный участок водного объекта), в который
осуществляется сброс сточных вод от объекта централизованной системы
водоотведения, содержатся загрязняющие вещества, не указанные в приложении № 1 к настоящим Правилам, инвентаризация проводится
также дополнительно в отношении указанных загрязняющих веществ (при условии,
что они содержатся в перечне загрязняющих веществ, в отношении которых
применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей
среды, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля
2015 г. № 1316-р, а также имеются методики (методы) измерения таких
загрязняющих веществ в сточных водах).
8. Организация проводит оценку результатов
анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем
водоотведения в водные объекты, на наличие:
а) загрязняющих веществ, указанных в разделе I приложения № 1 к настоящим Правилам, а также (в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 17 настоящих Правил) загрязняющих веществ в составе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водный объект (водохозяйственный участок водного объекта), в который осуществляется сброс сточных вод организации, - для объектов централизованных бытовых, общесплавных систем водоотведения, а также централизованных комбинированных систем водоотведения (в отношении входящих в их состав централизованных бытовых и общесплавных систем водоотведения);б) загрязняющих веществ, указанных в разделе II приложения № 1 к настоящим Правилам, а также (в случаях, предусмотренных пунктами 7 и 17 настоящих Правил) загрязняющих веществ в составе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимого воздействия на водный объект, в который осуществляется сброс сточных вод организации, - для объектов централизованных ливневых систем водоотведения (в том числе входящих в состав централизованных комбинированных систем водоотведения).
9. Периодичность отбора проб сточных вод,
необходимых для проведения инвентаризации, определяется согласно приложению № 2.
10. После проведения оценки результатов
анализа состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем
водоотведения в водные объекты, организацией определяются загрязняющие
вещества, максимальная за период инвентаризации концентрация которых в
сбрасываемых сточных водах организации превышает предельно допустимые
концентрации, из которых формируется перечень загрязняющих веществ, на
основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов
организации.
11. Результаты инвентаризации оформляются в
виде отчета об инвентаризации, утверждаемого руководителем организации (или
иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации). Отчет об
инвентаризации составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится
организацией, а второй прилагается к расчету нормативов допустимых сбросов,
представляемому организацией в уполномоченный Правительством Российской
Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, которые установлены
законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.
12. Отчет об
инвентаризации содержит (за исключением отчета об инвентаризации, указанного в пункте 13
настоящих Правил):
а) загрязняющие вещества, в отношении которых проводилась инвентаризация;б) реквизиты аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, осуществлявших анализ состава сточных вод, сбрасываемых объектами централизованных систем водоотведения в водные объекты, для выявления загрязняющих веществ, содержание которых в сбрасываемых сточных водах превышает установленные значения предельно допустимых концентраций, с указанием информации об области аккредитации таких испытательных лабораторий (центров);в) протоколы количественного химического анализа и акты отборов проб сточных вод с указанием мест отбора проб сточных вод, выполненные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений;г) сравнение (оценку) результатов количественного химического анализа проб сточных вод с предельно допустимыми концентрациями;д) перечень загрязняющих веществ, на основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации.
13. В случаях,
предусмотренных пунктом 4
настоящих Правил, отчет об инвентаризации содержит перечень загрязняющих
веществ, на основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для
объектов организации, включающий:
а) загрязняющие вещества, содержащиеся в соответствующем разделе приложения № 1 к настоящим Правилам;б) загрязняющие вещества, содержащиеся в утвержденных в установленном порядке нормативах допустимого воздействия на водный объект (водохозяйственный участок водного объекта), в случае, если такие загрязняющие вещества не указаны в соответствующем разделе приложения № 1 к настоящим Правилам.
14. В случае, предусмотренном пунктом 20
настоящих Правил, отчет об инвентаризации содержит информацию, указанную в пункте 12
настоящих Правил (для загрязняющих веществ, в отношении которых проводилось
сравнение (оценка) результатов количественного химического анализа проб сточных
вод с предельно допустимыми концентрациями). Загрязняющие вещества, указанные в
соответствующем разделе приложения № 1
к настоящим Правилам, а также загрязняющие вещества, указанные в пункте 7
настоящих Правил, в отношении которых сравнение (оценка) результатов
количественного химического анализа проб сточных вод с предельно допустимыми
концентрациями не проводилось, включаются в перечень загрязняющих веществ, на
основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов
организации.
15. Результаты
инвентаризации действуют:
а) с даты утверждения отчета об инвентаризации до окончания срока действия комплексного экологического разрешения, получаемого с учетом результатов инвентаризации, или до окончания срока действия декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой с учетом результатов инвентаризации;б) до утверждения отчета об инвентаризации, проведенной позднее в отношении сброса загрязняющих веществ от объекта организации.
16. Организация, осуществляющая
водоотведение, вправе в добровольном порядке провести инвентаризацию до
истечения срока действия результатов инвентаризации, указанного в подпункте
"а" пункта 15 настоящих Правил.
17. В случае если при
утверждении в установленном порядке новых нормативов допустимого воздействия на
водный объект, в который осуществляется сброс сточных вод от объекта централизованной
системы водоотведения, выявлены иные загрязняющие вещества, не относящиеся к
технологически нормируемым веществам, в отношении которых ранее инвентаризация
не проводилась, организацией до истечения сроков действия результатов
инвентаризации, указанных в подпункте
"а" пункта 15 настоящих Правил, проводится инвентаризация
в отношении указанных выявленных загрязняющих веществ.
Проведение инвентаризации до истечения
сроков действия результатов инвентаризации, указанных в подпункте
"а" пункта 15 настоящих Правил, в случаях, предусмотренных
настоящим пунктом, осуществляется в срок не позднее 18 месяцев со дня
размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на утверждение нормативов допустимого воздействия на водный
объект, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
утвержденных в установленном порядке новых нормативов допустимого воздействия
на водный объект, в который осуществляется сброс сточных вод от объекта
централизованной системы водоотведения.
18. Решение о проведении инвентаризации до
истечения сроков действия результатов инвентаризации, указанных в пункте 15
настоящих Правил, оформляется приказом организации.
19. При составлении отчета об
инвентаризации в отношении сброса загрязняющих веществ от объекта организации
впервые (в случае, если отчет об инвентаризации утвержден не позднее 31 декабря
2020 г.) организация вправе в качестве результатов анализа состава сточных вод,
указанных в пункте 3
настоящих Правил, использовать результаты производственного экологического
контроля, проводимого до вступления в силу настоящих Правил (при условии
соблюдения требований, установленных пунктом 3
настоящих Правил, а также требований к периодичности отбора проб сточных вод,
необходимых для проведения инвентаризации, определяемой в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам).
20. При составлении
отчета об инвентаризации в отношении сброса загрязняющих веществ от объекта
организации впервые (в случае, если отчет об инвентаризации утвержден не
позднее 31 декабря 2020 г.) организация, осуществляющая водоотведение, вправе
использовать результаты инвентаризации, проведенной в соответствии с
требованиями настоящих Правил, или результаты производственного экологического
контроля в отношении отдельных загрязняющих веществ, указанных в
соответствующем разделе приложения № 1
к настоящим Правилам, а также в отношении отдельных загрязняющих веществ,
указанных в пункте 7
настоящих Правил. В таком случае загрязняющие вещества, указанные в
соответствующем разделе приложения № 1
к настоящим Правилам, а также загрязняющие вещества, указанные в пункте 7
настоящих Правил, в отношении которых сравнение (оценка) результатов
количественного химического анализа проб сточных вод с предельно допустимыми
концентрациями не проводилось, включаются в перечень загрязняющих веществ, на
основании которого разрабатываются нормативы допустимых сбросов для объектов
организации.
__________
Приложение № 1
к Правилам
проведения
инвентаризации
сбросов
загрязняющих
веществ
в окружающую среду
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ПРОВОДИТСЯ
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ
Наименование
загрязняющего вещества
Раздел I
Для объектов
централизованных бытовых, общесплавных систем водоотведения, а также
централизованных комбинированных систем водоотведения (в отношении входящих в
их состав централизованных бытовых и общесплавных систем водоотведения) <1>
1.Нефтепродукты (нефть)
2.Фенол, гидроксибензол
3.Сульфат-анион (сульфаты)
4.Хлорид-анион (хлориды)
5.Алюминий
6.Железо
7.Марганец
8.Медь
9.Цинк
10.Хром трехвалентный
11.Хром шестивалентный
12.Хлор свободный, растворенный и хлорорганические
соединения <2>
13.Никель
14.Кадмий
15.Свинец
16.Сульфиды
17.Фторид-анион
18.Стронций
19.Ртуть и ее соединения
20.Магний
21.Натрий
22.Кальций
23.АСПАВ (Анионные синтетические поверхностно-активные
вещества)
24.НСПАВ (Неионогенные синтетические поверхностно-активные
вещества)
25.Формальдегид (метаналь, муравьиный альдегид)
26.Хлороформ (трихлорметан)
27.Олово и его соединения
28.Молибден
29.Кобальт
30.Цианид-анион
31.Мышьяк и его соединения
32.Бор
33.Роданид-ион
Раздел II
Для объектов
централизованных ливневых систем водоотведения (в том числе входящих в состав
централизованных комбинированных систем водоотведения)
1.Аммоний-ион (азот аммонийный <3>)
2.Сульфаты
3.Хлорид-анион (хлориды)
4.Фенол, гидроксибензол
5.Алюминий
6.Железо
7.Медь
8.Цинк
______________
<1> Для объектов централизованных бытовых, общесплавных и комбинированных систем водоотведения с проектной мощностью очистных сооружений менее 4000 м3/сут инвентаризация осуществляется в отношении загрязняющих веществ указанных в пунктах 1 - 26 настоящего перечня.
<2> Инвентаризация в отношении такого загрязняющего вещества осуществляется:
для объектов централизованных систем водоотведения, на которых обеззараживание сточных вод осуществляется с применением хлора или хлорреагентов;при обнаружении в течение 24 месяцев, предшествующих месяцу, в котором осуществляется первый отбор проб сточных вод в рамках инвентаризации, в сточных водах абонентов в рамках контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525, хлорорганических соединений в концентрации, превышающей значения показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, предусмотренных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в отношении хлорорганических соединений, по которым было обнаружено указанное превышение).
<3> В зависимости от формы минерального азота, указанного в утвержденных нормативах допустимого воздействия на водный объект.
_____________
Приложение № 2
к Правилам
проведения
инвентаризации
сбросов
загрязняющих
веществ
в окружающую среду
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
ОТБОРА ПРОБ
СТОЧНЫХ ВОД, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ИНВЕНТАРИЗАЦИИ
СБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
В ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ
Объем сточных
вод, сбрасываемых объектами
централизованных систем водоотведения в
водные
объекты <1>,
м/сут Периодичность
отбора проб сточных вод
100 и более 1 раз в
календарный месяц <2>
менее 100 1 раз в
квартал <3>
_____________
<1> Среднесуточный объем за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором осуществляется первый отбор проб сточных вод в рамках инвентаризации.<2> В случае если в течение календарного месяца сброс сточных вод не осуществлялся, допускается отбор проб сточных вод в течение иных календарных месяцев более 1 раза в календарный месяц, при этом интервал между датами отборов проб должен составлять не менее 10 календарных дней.<3> В случае если в течение квартала сброс сточных вод не осуществлялся, допускается отбор проб сточных вод в течение иных кварталов более 1 раза в квартал, при этом интервал между датами отборов проб должен составлять не менее 30 календарных дней.