О главном.
Ответственность управляющей компании за ненадлежащее содержание приборов учета и другого оборудования для предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме.
_________
О требованиях к эксплуатации ОДПУ
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 марта 2022 г. № 10955-ОЛ/04
Департамент развития жилищно-коммунального
хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации рассмотрел обращение от <...> N <...>
(вх. Минстроя России от 16 марта 2022 г. № 30831/МС) и в пределах
установленной компетенции сообщает следующее.
Частью 1 статьи 13
Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и
о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об
энергосбережении) предусмотрено, что производимые, передаваемые,
потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с
применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Для определения объема (количества)
коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом, используется
коллективный (общедомовой) прибор учета (далее - ОДПУ), который
представляет собой средство измерения (совокупность средств измерения и
дополнительного оборудования), устанавливаемого в многоквартирном доме
при наличии технической возможности (пункт 2
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354
(далее - Правила)).
В соответствии с подпунктом "д", "е(1)" пункта 2
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются
механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование
(ОДПУ), автоматизированные информационно-измерительные системы учета
потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность
измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи
данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных
учета), установленные за счет собственников помещений в многоквартирном
доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов
учета в соответствии с требованиями Закона об энергосбережении, входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу подпункта "д" пункта 10
Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом
регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем
постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого
оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления
коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим
в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 11
Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава,
конструктивных особенностей, степени физического износа и технического
состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и
природно-климатических условий расположения многоквартирного дома
включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию ОДПУ
холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного
газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое
обслуживание, поверка приборов учета и т.д.), за исключением случаев,
когда обязанность по установке и вводу в эксплуатацию приборов учета
электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика в
соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике".
В соответствии с частью 1 статьи 39
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники
помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание
общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего
имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом
может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора
управления многоквартирным домом с управляющей организацией (далее - УК)
в соответствии со статьей 161 ЖК РФ.
В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 161
ЖК РФ при управлении многоквартирным домом УК данное лицо несет
ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме в
соответствии с требованиями технических регламентов и установленных
Правительством Российской Федерации Правил №491, а соответствующие расходы по эксплуатации ОДПУ включаются в собираемую УК плату за содержание жилого помещения.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3
Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 (далее -
Положение о лицензировании), требование по обеспечению надлежащего
содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с
требованиями технических регламентов и требованиями, установленными Правилами № 491, является лицензионным требованием.
С учетом вышеизложенного поскольку обеспечение
надлежащей эксплуатации ОДПУ, включая осмотры, техническое обслуживание,
поверку приборов учета, входит в перечень работ по содержанию общего
имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требования по
надлежащей эксплуатации ОДПУ может квалифицироваться в качестве
осуществления предпринимательской деятельности по управлению
многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в
соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя
России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы
применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не
направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а
содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве
общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного
характера.
Директор Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
О.А.ЛЕЩЕНКО
__________