О главном.
Разъяснены особенности подготовки технического плана здания (плана этажа)
________
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 12 августа 2022 г. № 13-00729/22
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление нормативно-правового регулирования в
сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее -
Управление), рассмотрев обращение, сообщает.
В соответствии с пунктом 1
Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение), Росреестр
осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого
государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), государственного
кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений,
содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно Положению Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 39 статьи 1
Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -
Градостроительный кодекс) объект индивидуального жилищного строительства
- отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем
три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и
помещений вспомогательного использования, предназначенных для
удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на
самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального
жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом"
применяются в Градостроительном кодексе,
других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими
федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской
Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам
индивидуального жилищного строительства Градостроительным кодексом,
в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам,
если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Частью 2 статьи 16
Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что жилым
домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из
комнат, а также помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в таком здании.
Пунктом 6 части 2 статьи 2
Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) установлено,
что здание - это результат строительства, представляющий собой объемную
строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части,
включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и
системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для
проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения
продукции или содержания животных.
Помещение представляет собой часть объема
здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную
строительными конструкциями (пункт 14 части 2 статьи 2 Закона N 384-ФЗ).
Частью 14 статьи 24
Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной
регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрено, что
технический план здания, сооружения (если в таком сооружении
предусмотрено наличие помещений и (или) машино-мест) в обязательном
порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у
них этажности - планы здания, сооружения, за исключением случая, если
ранее такие планы были включены в технический план здания, сооружения,
на основании которого был осуществлен государственный кадастровый учет
таких здания, сооружения, если иное не установлено частью 14 статьи 24 Закона № 218-ФЗ.
Аналогичные положения содержатся в пункте 18
Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом
Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (далее - Требования № П/0082).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 4
Требований № П/0082 к графической части технического плана относятся, в
том числе раздел план здания, сооружения, план этажа, фрагмент плана
здания, сооружения, этажа. План здания, сооружения применяется в случае,
если в здании, сооружении только один этаж, планы этажей применяются в
том случае, если в здании, сооружении несколько этажей, фрагмент Плана
здания, сооружения, фрагменты планов этажей допускается применять в
случае подготовки технических планов помещений, машино-мест, являющихся
самостоятельными объектами недвижимости, а также для отображения границ
части здания, сооружения.
Учитывая изложенное, в состав технического
плана здания подлежит включению раздел "Плана этажа (Плана здания)", в
котором отображаются строительные конструкции, обособляющие отдельные
помещения в объеме здания, вне зависимости от того, будет ли осуществлен
государственный кадастровый учет этих помещений или нет.
Положения Закона № 218-ФЗ не исключают необходимость подготовки Плана здания (Плана
этажа) в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, в
которых государственный кадастровый учет и государственная регистрация
права собственности на помещение не допускается. Отсутствие
необходимости или установленный запрет на осуществление государственного
кадастрового учета помещений в том или ином здании или сооружении не
влечет за собой отсутствие необходимости подготовки планов этажей или
планов зданий, сооружений.
Более того, с учетом установленных правил к
оформлению графической части технического плана, на Плане здания (Плане
этажа) схематично отображаются строительные конструкции объекта
посредством определенных графических инструментов, указывающих на
структуру и планировку как здания в целом, так и помещений, их взаимном
расположении, а именно: стены (перегородки), в том числе внутренние,
окна и двери, лестницы, балконы, внутренние выступы стен (пункт 69 Требований N П/0082).
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН
__________