4.10.1.1 Следует выяснить реализована ли в организации процедура непрерывной (на постоянной основе) идентификации опасностей и оценки риска для безопасности и здоровья работников. Такая процедура должна:

- осуществляться применимо к обычным повседневным ситуациям функционирования организации, а также и к ситуациям нестандартного характера (техническое обслуживание, пуски и остановки производства и т.д.), в том числе и к аварийным ситуациям (инцидент, пожар и т.д.);

- охватывать действия всего персонала, имеющего доступ к рабочему месту (включая персонал подрядчиков);

- охватывать оборудование и технические средства на рабочем месте как принадлежащие, так и не принадлежащие (например, предоставленные подрядчиками) организации.

   Следует проверить, что требуемая для определения опасностей и оценки риска информация собрана и актуализируется. Кроме того, необходимо убедиться, что в организации по результатам определения опасностей и оценки риска составлен сводный документ, который:

- распространен;

- регулярно (например, один раз в год) или в зависимости от происходящих событий (например, внедрение новых технологических процессов, изменения в деятельности организации, значительные (смертельные, групповые) несчастные случаи и др.) пересматривается.

4.10.1.2 Необходимо убедиться, что принятая в организации методология определения опасностей и оценки рисков, а также управления рисками:

- позволяет классифицировать риски и идентифицировать те из них, которые должны быть устранены или в отношении которых должны быть приняты неотложные меры по управлению;

- является согласованной с опытом производственной деятельности, с возможностями используемых мер управления рисками и с передовым опытом;

- позволяет получить информацию, необходимую для определения требований к материалам, оборудованию и к техническим средствам (см. 4.10.4), для определения потребности в подготовке персонала (см. 4.4) и/или для разработки способов управления производственной деятельностью (см. 4.10.1.3);

- предусматривает мониторинг исполнения требуемых действий (см. 4.11) для гарантии эффективности и своевременности их внедрения.

   Организация должна предоставить доказательства того, что она при определении опасностей и оценки рисков провела изучение производственных процессов и операций и, исходя из этого, разработала мероприятия по устранению возможных опасных ситуаций и снижению степени рисков.

4.10.1.3 Должно быть продемонстрировано, что в соответствии с результатами определения опасностей и оценки рисков в организации установлены и реализуются процедуры или мероприятия по предупреждению опасностей и управлению рисками, которые:

- базируются на информации, имеющейся в организации (например, на результатах проверок, отчетов службы охраны труда или других служб в соответствии с обстоятельствами);

- регулярно анализируются и при необходимости в них вносятся изменения (см. 4.11);

- согласуются и обеспечивают выполнение требований национальных законов и иных нормативных правовых актов.

4.10.1.4 Организация должна представить доказательства того, что, устанавливая и реализовывая предупредительные и регулирующие меры, она соблюдает следующую иерархию (порядок приоритетности) реализуемых мер по управлению рисками:

- устранение опасности/риска;

- ограничение опасности/риска в его источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;

- минимизация опасности/риска путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с вредными производственными факторами;

- бесплатное предоставление работникам соответствующих средств индивидуальной защиты в тех случаях, когда оставшиеся опасности/риски не могут быть ограничены средствами коллективной защиты.

  Организация должна продемонстрировать, что принимает меры по обеспечению применения и поддержания в рабочем состоянии средств индивидуальной защиты.

4.10.1.5 Дополнительно следует убедиться в проведении необходимой подготовки и в компетентности ответственных за идентификацию опасностей и проведение оценки рисков лиц (см. 4.4).

4.10.2.1 Организация должна продемонстрировать, что в ней установлены и реализуются процедуры управления следующими внутренними и внешними изменениями, влияющими на охрану труда:

- применение новых приемов труда и способов организации работ;

- изменение места (мест) выполнения работ;

- применение новых технологий, процессов, оборудования, инструмента, веществ и материалов, сырья и заготовок;

- изменения в составе рабочих коллективов (бригад), в том числе прием на работу или переводы работников внутри организации;

- изменения в структуре управления организации и в руководстве работами;

- изменения в производственной среде и условиях выполнения работ;

- изменения в физиологическом и психологическом состоянии работника;

- совершенствование национальных законов и иных нормативных правовых актов;

- развитие знаний по охране труда и

- другое.

4.10.2.2 Необходимо получить объективные доказательства того, что организация еще до внедрения изменений в практику оценивает их, выполняет определение опасностей и оценку рисков на рабочих местах (при необходимости с участием и обсуждением с работниками, с их представителями или с комитетом (комиссией) по охране труда, там где они существуют), а также осуществляет соответствующие необходимые предупредительные меры.

  Организация должна доказать, что обеспечивает и поддерживает в своей процедуре определения опасностей и оценки рисков (см. 4.10.1) в первую очередь профилактический характер всех планируемых мероприятий. Примером таких доказательств могут служить результаты актуализации оценки рисков в зависимости от изменений, осуществленных в организации.

4.10.2.3 Следует убедиться, что при реализации изменений в организации в обязательном порядке определяется круг лиц, которых будут касаться такие изменения, что обязанности таких лиц определены (см. 4.3), а также обеспечивается их подготовка (см. 4.4) и их качественное и своевременное информирование (см. 4.6).

4.10.3.1 Должно быть продемонстрировано, что исходя из своих размеров и характера деятельности, организация определила возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций. При этом она учла внешние риски (например, опасная деятельность поблизости), а также ее собственные возможности по реагированию в случае возникновения неожиданных аварийных ситуаций.

  Кроме того, организация должна предоставить доказательства того, что с целью предупреждения связанных с аварийными ситуациями дополнительных рисков в области охраны труда и безопасности производства она установила и реализует мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию в случаях их возникновения.

   Необходимо убедиться, что такие мероприятия:

- гарантируют, что в случае возникновения аварийной ситуации имеющаяся необходимая информация, внутреннее коммуникативное взаимодействие и координация обеспечат защиту всех людей, находящихся в пределах рабочего места;

- подразумевают и обеспечивают предоставление информации службам аварийного реагирования и соответствующим компетентным структурам и органам, в том числе органам власти, а также обеспечивают дальнейшее коммуникативное взаимодействие с ними;

- предусматривают оказание первой помощи пострадавшим, выполнение противопожарных мероприятий и эвакуацию всех людей, находящихся в пределах рабочей зоны;

- подразумевают и обеспечивают предоставление соответствующей информации, а также возможность подготовки для всех сотрудников организации всех уровней управления, в том числе проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию на них.

    Для этого следует проверить, что:

- средства оповещения (тревоги) имеются в наличии и работоспособны;

- организация проанализировала свои потребности и установила порядок взаимодействия с внешними аварийными службами (например, условия оказания внешней помощи);

- имеются в наличии информационные таблички с указанием координат (мест положения, телефонов и т.п.) аварийных служб и медицинского персонала, а также убедиться в наличие аптечки первой помощи на всех без исключения рабочих площадках и производственных объектах;

- работники прошли специальную подготовку по приемам оказания первой помощи, а в случаях наличия в организации собственных "служб спасения" персонал, занятый в них, также обладает необходимой компетентностью и проходит специальную подготовку (см. 4.4);

- планы действий при возникновении аварийных ситуаций доведены до сведения работников организации и размещены на видном месте.

4.10.3.2 Необходимо получить объективные доказательства того, что во всех необходимых случаях мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и реагированию на них согласованы с внешними аварийными службами и другими органами.

4.10.3.3 Организация должна представить доказательства того, что результаты практических занятий и тренировок по действиям в аварийных ситуациях анализируются.

4.10.4.1 Организация должна продемонстрировать, что реализуемые ею процедуры снабжения учитывают требования по обеспечению безопасности и охраны труда, а вытекающие из таких требований условия материально-технического снабжения и аренды организация идентифицирует, оценивает и включает в условия договоров (контрактов) на поставку (снабжение).

4.10.4.2 При рассмотрении процедуры снабжения необходимо получить объективные доказательства того, что организация учла и полностью выполняет требования национальных законов и правил, а также реализует свои собственные требования в аспекте обеспечения безопасности, охраны труда и сохранения здоровья работников еще до того, как непосредственно приобретаются товары и/или услуги.

   Кроме того, следует получить доказательства того, что все мероприятия по достижению соответствия с этими требованиями организация выполняет еще до использования этих товаров и/или услуг.

4.10.5.1 Организация должна продемонстрировать, что в ее деятельности установлены требования по охране труда к подрядчикам и их персоналу, а также реализуются определенные мероприятия, направленные на соблюдение этих требований, причем организация своевременно проводит корректировку (внесение изменений) в эти мероприятия.

4.10.5.2 При оценке соответствия процедур управления подрядными работами следует убедиться, что в организации:

- определены и установлены критерии в сфере охраны труда в процедурах оценки и выбора подрядчиков;

- осуществляется информирование подрядчиков об опасностях и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;

- проводится ознакомление перед началом работы или в ходе работы (при необходимости) подрядчиков и/или их персонала с опасностями на рабочих местах. Доказательством тому, как правило, служат факты проведения для персонала подрядных организаций по меньшей мере такого же объема инструктажа, что и для собственных работников. Если необходимо, для персонала подрядных организаций должна быть проведена ускоренная подготовка по вопросам охраны труда. Кроме того, перечень (список) рабочих мест с особыми рисками (перечень работ повышенной опасности) должен быть составлен для соответствующих участков или объектов организации и с ним должны быть ознакомлены подрядчики;

- определены (при необходимости) потребности в подготовке персонала подрядных организаций;

- установлены эффективные, постоянно реализуемые коммуникационные и информационные связи, а также осуществляется координация между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиками.

   Доказательствами тому могут служить факты проведения специально организованных совещаний по вопросам обеспечения требований охраны труда между организацией и подрядчиками;

- оперативно сообщается о фактах травм, ухудшений здоровья, болезней и инцидентов с работниками подрядчиков, возникшими при выполнении работ в интересах организации. Следует проверить, что в организации проведен анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а различия в количестве зафиксированных несчастных случаев среди собственных работников и работников подрядных организаций известно и проанализировано.

4.10.5.3 Необходимо найти объективные доказательства того, что процедура и принятая в организации методология управления подрядными работами гарантированно обеспечивают отслеживание соблюдения требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации. Следует убедиться, что в ходе реализации таких процедур и методологий на площадке организации гарантированно обеспечивается выполнение подрядчиком (подрядчиками) требуемых мероприятий по обеспечению охраны труда.

4.10.5.4 Следует проверить, что работники организации, ответственные за управление подрядчиками, понимают и выполняют свои обязанности, в том числе по обеспечению требований охраны труда, а также обладают необходимой для этого компетентностью (см. 4.4).