О главном.
1. Невыполнение требований по надлежащему содержанию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, в том числе при отсутствии или неработоспособности автоматических регуляторов температуры в системе горячего водоснабжения, может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.2. Обеспечение надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
___________
Об обеспечении надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 июня 2022 г. № 29720-ОЛ/04
Департамент развития жилищно-коммунального
хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации рассмотрел обращение и в пределах установленной
компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 5 и 6
Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), внутридомовые инженерные системы
горячего водоснабжения и отопления входят в состав общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме. В силу подпункта "д" пункта 10
Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии,
обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов
учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для
предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов)
гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Требования и порядок обслуживания и ремонта
жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех
форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной
сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по
содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и
инженерных систем, предусмотрены Правилами
и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными
постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее -
Правила № 170). Согласно пункту 5.3.1
Правил № 170 температура воды в системе горячего водоснабжения должна
поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого
в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на
выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна
выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в
водоразборных точках, но не более 75 град. C.
Аналогичное требование предусмотрено Правилами
технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными
приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила № 115), согласно пункту 9.5.1
которых температура воды в системе горячего водоснабжения
поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого
в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к
трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с
неисправным регулятором температуры воды не допускается.
Согласно пункту 18
минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения
надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3
апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень), общие работы,
выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и
горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе
проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое
обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных
приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных
(общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров
теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное
принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и
водоснабжения и герметичности систем.
В соответствии с частью 1 статьи 39
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники
помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание
общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего
имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом
может обеспечиваться собственниками помещении путем заключения договора
управления многоквартирным домом с управляющей организацией (далее - УК)
в соответствии со статьей 161 ЖК РФ. В соответствии с частями 2.2 и 2.3 статьи 161
ЖК РФ при управлении многоквартирным домом УК данное лицо несет
ответственность за надлежащее содержание общего имущества в
многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических
регламентов и Правил № 491, а соответствующие расходы согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ включаются в собираемую УК плату за содержание жилого помещения.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3
Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110,
требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в
многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических
регламентов, в частности Правил № 170 и Правил № 115, а также требованиями, установленными Правилами № 491, является лицензионным требованием.
С учетом вышеизложенного поскольку обеспечение
надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего
водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества в
многоквартирном доме, то невыполнение требований по надлежащему
содержанию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения в
соответствии с Правилами № 491, Правилами № 170, Правилами №115, в том числе при отсутствии или неработоспособности
автоматических регуляторов температуры в системе горячего водоснабжения,
может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской
деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением
лицензионных требований в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя
России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы
применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не
направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а
содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве
общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного
характера.
Директор Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
О.А.ЛЕЩЕНКО
__________